Индивидуальное отопление в квартире: лучшие варианты для многоквартирного дома. Как провести индивидуальное отопление в многоквартирном доме Сколько стоит установить индивидуальное отопление в квартире

Владельцы жилья в городских многоэтажках привыкли к относительному удобству центрального отопления, так как не приходится думать о его обслуживании, запуске или выключении. Тем не менее, в последние годы все больше жильцов склоняются к тому, чтобы обустроить собственное автономное отопление в квартире многоэтажного дома, так как сталкиваются со многими проблемами, обусловленными недостаточно оперативной и добросовестной работой служб ЖКХ. Так, не всегда удовлетворяет температура теплоносителя, устанавливаемая в центральной котельной. Например, на улице достаточно тепло, а батареи раскалены до такой степени, что приходится открывать все форточки настежь. Или же, наоборот, радиаторы чуть теплые, а за окном внезапно установились трескучие морозы.

Еще одним немаловажным моментом является зависимость отопления от аварийных ситуаций во всей системе, вплоть до котельной и теплотрасс. Так, прорыв трубы на одном из участков теплоснабжающей магистрали лишает обогрева сразу нескольких домов. Особенно неприятен такой момент в пик зимних холодов.

Неудобство центрального теплоснабжения также проявляется в межсезонье - в осенний и весенний периоды, когда отопление уже отключили или еще не запустили, а в квартире холодно. В таких случаях приходится задействовать электрические обогреватели и платить немаленькие суммы за электроэнергию.

У тех, кто решил взять управление теплоснабжением своего жилья под собственное управление, обустроив индивидуальное отопление, как правило, возникает достаточно много вопросов. Поэтому далее и будут рассмотрены различные нюансы, связанные с таким переходом.

Преимущества и недостатки индивидуального отопления квартиры

Перед тем как непосредственно перейти к действиям, необходимо узнать, какие преимущества предоставляет своим хозяевам автономное отопление. Но не менее ценна информация и о том, с какими трудностями придется столкнуться при его обустройстве и эксплуатации.

Итак, наличие в квартире независимого от теплоснабжающей магистрали отопления дает следующие преимущества:

• Возможность создать комфортные условия в квартире в любое время года, независимо от общей работы обшей системы отопления. Острая необходимость в этом возникает в межсезонье, так как весной и осенью дневные и ночные температуры значительно разнятся между собой. Да и лето, как мы знаем, способно преподнести «сюрпризы». Центральная же отопительная система включается по стандартному графику. Бывают и экстренные запуски, но это всегда занимает несколько дней (на анализ ситуации и введение в рабочий режим), в течение которых жильцы могут испытывать значительный дискомфорт.

• Возможность установить в квартире наиболее комфортную температуру в холодное время года. Всем известно, что квартиры, находящиеся в торцевой части дома, более холодные, нежели те, что расположены между нескольких квартир. Поэтому и требования к температуре теплоносителя в системе будут разными. Однако, коммунальные службы далеко не всегда учитывают эти факторы, начисляя одинаковые суммы оплаты за отопление, ориентируясь только на площадь жилья.

Нельзя не учитывать и личные потребности в тепле каждого человека, так как один индивидуум любит потеплее, а для другого такой микроклимат в квартире кажется недопустимо жарким.

• Автономная система отопления может быть легко настроена на нужный режим работы. Например, если владельцы жилья отсутствуют дома весь день, то и отопительную систему незачем «гонять» зазря. Можно установить ее на минимально необходимый нагрев, а по приходу домой температуру теплоносителя можно и увеличить.

Многие современные отопительные котлы оснащены системами программирования режимов работы, которые можно устанавливать и по распорядку дня хозяев, и по чередованию выходных и рабочих дней. Например, к приходу хозяев со службы или учебы система автоматически доведет температуру в помещениях до максимально комфортной.

Многие современные котлы отопления оснащаются блоками управления, подключаемыми к GSM или IP каналам связи. Благодаря этому ими можно управлять дистанционно и удаленно с помощью телефона или компьютера.

• Оплата за отопление значительно снизится и за счет меньшего расхода энергоносителей, так как современные котлы, как газовые, так и электрические, настраиваются на минимальное потребление энергии и максимально эффективное ее использование – обладают высоким КПД, доходящим до 95÷100%.
• Выбрав для установки агрегат с двумя контурами, вполне можно отказаться не только от центрального отопления, но и горячего водоснабжения. Благодаря этому в квартире всегда будет горячая вода, независимо от того, проводятся ли профилактические работы в теплосети в летний период, или нет.
• Еще одним немаловажным фактором экономии средств является то, что оплата за отопление будет производиться только в зимний период, когда система действительно эксплуатируется. Дело в том, что платить придется только по электрическому или газовому счетчику (в зависимости от выбора котла). Появляется возможность четко лично контролировать расход ресурсов. За центральное же отопление обычно приходится расплачиваться круглогодично.

Однако, чтобы перевести квартиру на автономное отопление и горячее водоснабжение, придется пройти достаточно много бюрократических формальностей. Именно их можно отнести к главным недостаткам проведения подобного переустройства.

• Все проводимые работы должны быть согласованы с соответствующими организациями и осуществляться по установленным правилам. Самовольно проведенная реконструкция не снимет обязанность оплачивать расходы за предоставляемые услуги центрального отопления, а также грозит наложением на собственника жилья крупного штрафа.
• Оформление документов как на отключение центральных коммуникаций, так и на составление проекта, а также установку автономного оборудования, потребует немалого времени, терпения и средств.
• Если планируется использовать для отопления газовый котел, то помещение, где он будет установлен, необходимо оборудовать эффективной вентиляционной системой, а также оборудовать дымоход.

• Монтажные работы по установке газового котла должны производить квалифицированные специалисты из соответствующей организации. Поэтому своими силами их осуществить не получится – а это тоже влечет дополнительные затраты.
• Кроме расходов на монтажные работы, реконструкция потребует немалых затрат как на оформление документации, так и покупку всего необходимого оборудования.
• Ответственность за безопасность эксплуатации автономного отопления, а также за проведение профилактических работ возлагается на владельцев жилья. Контроль за проведением всего этого регламента проводится специалистами соответствующих организаций. Владелец квартиры будет обязан предоставить к отопительному оборудованию беспрепятственный доступ.

Несмотря на все сложности с оформлением и установкой автономной системы, а также разовые довольно большие затраты, выгода этой системы отопления - очевидна. За долгие годы эксплуатации эти вложения непременно окупятся. а то и несколько раз. А в квартире будет всегда поддерживаться наиболее благоприятный для хозяев микроклимат.

Документы, необходимые для перехода на автономное отопление

Первое, что необходимо учитывать, затевая реконструкцию - это сроки оформления документации. Поэтому если планируется следующую зиму получать тепло от индивидуального котла отопления, то процесс необходимо начинать заранее. Так, практика показывает, что разрешающие документы оформляются и «блуждают по инстанциям» в течение трех — пяти месяцев. Монтажные работы можно начинать только после получения всех разрешений, и займут они несколько дней.

Согласование и получение разрешений

Начинать весь этот длительный процесс необходимо с уточнения списка документов, требующихся для составления проекта, приобретения и монтажа оборудования. Существует перечень документации, утвержденный ст. 26 ЖК РФ «Основание проведение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения». Этот документ взят за основу, так как при установке отопительного котла, как правило, требуется произвести некоторую перепланировку.

Перепланировка в квартирах многоэтажных домов должна производиться в соответствии с установленными требованиями и при согласовании с органами местного самоуправления. Для получения согласования собирается пакет, состоящий из следующих документов:

• Заявление-ходатайство на проведение перепланировки жилого помещения. Стандартная форма данного ходатайства утверждена Правительством РФ.
• Заверенная нотариусом копия свидетельства о праве на владение жильем - договор о передачи его в собственность или право наследования.
• Также заверенная государственным нотариусом ксерокопия технического паспорта квартиры.
• Составленный проект перепланировки жилья.
• Копия документа, в котором указаны все жильцы, прописанные в данной квартире.
• Согласие на перепланировку помещения. Этот документ представляет собой список всех совершеннолетних жильцов квартиры, с указанием ФИО и года рождения. Напротив своего имени каждый из них должен поставить личную подпись, которая и подтверждает согласие. Документ составляется на одном листе.
• В случае если дом, в котором расположена квартира, относится к архитектурным памятникам, то потребуется разрешение из организации, занимающейся охраной культурного наследия.

Обращаясь с собранным пакетом в органы местного самоуправления, владелец квартиры должен знать, что требовать с него дополнительные документы, которые не предусмотрены вышеназванной статьей, не имеют права. Сдав на согласование пакет, взамен него владелец квартиры должен получить расписку, в которой будут перечислены все находящиеся в нем документы.

Далее, организация самоуправления, после соответствующей проверки и визирования, отправляет пакет в администрацию города или административного района, где документы проходят согласование. При этом необходимо знать сроки, в течение которых заявителю должен быть предоставлен мотивированный ответ.

Рассмотрение ходатайства и вынесение вердикта о разрешении или отказе должно быть дано не позднее полутора месяцев (45 дней) со дня сдачи документации. А свою копию заключения, вынесенного комиссией, заявитель должен получить не позднее трех дней после вынесения решения.

Запрет на перепланировку жилья может быть обусловлен ухудшением условий проживания других жильцов дома или квартиры. Этот момент указан в нормах и правилах технической эксплуатации жилья, утвержденных Госстроем России № 170 от 27.09.03 г.

Как было указано в перечне документов, в него входит проект перепланировки жилого помещения. Перед тем как будет составлен проект, необходимо получить разрешение в контролирующих газо- и теплоснабжение организациях на отключение от центральных коммуникационных систем и установку автономного газового оборудования. Если разрешение будет получено, то составляется проект переустройства помещения и установки автономной системы отопления. Готовый проект согласовывается с соответствующими организациями.

Все, вышеперечисленные документы, кроме самого проекта, должны быть подготовлены заранее, так как их необходимо будет предъявлять во всех инстанциях, влияющих на составление проекта.

Документация оформляется в следующем порядке:

• Первым шагом станет посещение городских или районных теплосетей. В этой организации необходимо получить разрешение на отключение квартиры от централизованного отопления. Разрешающий документ может быть получен, если отключение коммуникаций от конкретной квартиры не нарушит работу инженерного оборудования всего дома или же находящихся рядом с ней квартир. Других обоснований отказа быть не может.

В некоторых случаях подача заявки на отключение от теплосети подается через управление жилищным фондом.

Если из теплоснабжающей организации получен необоснованный отказ, то с данным документом стоит обратиться в судебные инстанции для разрешения данного конфликта.

• Получив положительное заключение из теплосетей, с ним можно идти в газовую службу города или района. Там необходимо получить технические условия для установки автономного оборудования. Этот документ должен быть оформлен в течение десяти календарных дней со дня подачи заявления.
• Когда оба разрешения будут получены, можно отправляться в проектный отдел энергетической компании или же в другую проектную организацию, уполномоченную заниматься жилыми зданиями. В случае если отопительный котел был приобретен заранее, то к общему пакету следует приложить его паспорт с техническими характеристиками. В проекте будут учтены все представленные данные, в том числе и технические условия для организации автономного отопления.

Чтобы ознакомиться с требованиями, которые предъявляют контролирующие организации при даче разрешений, необходимо изучить документ СНиП41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» п.6.2 «Поквартирные системы теплоснабжения».

Если нет возможности или желания самостоятельно решать проблемы разрешений с проектными организациями, то их оформление можно доверить проектной компании. В некоторых регионах РФ этим процессом занимается один из отделов газовой службы. Эти дополнительные услуги, безусловно, предоставляются уже за отдельную плату.

Составление проекта

Проект реконструкции составляется по представленной документации. Поэтому перед передачей пакета в проектную организацию необходимо ознакомиться с техническими условиями, полученными в газовом хозяйстве. Учитывая их, необходимо самостоятельно составить эскиз желательного (с точки зрения хозяина) месторасположения отопительного оборудования.

Однако, необходимо правильно представлять ситуацию – точное место, где будет установлен котел, смогут определить специалисты после того, как изучат план помещений квартиры.

Проект - это основной документ, по которому будет производиться переустройство помещения, а затем установка отопительного оборудования. Поэтому от того, насколько правильно он будет разработан, будет зависеть и эффективность работы системы и удобство ее эксплуатации.

Проект включает в себя немалое количество информации, которая характеристики создаваемой системы отопления:

• Климатические условия региона, в котором расположен дом.
• Основные техническо-эксплуатационные характеристики здания.
• Энергоносители, которые могут быть использованы для функционирования автономного отопления.
• Характеристики отапливаемых помещений квартиры - их площадь и объем, количество комнат, расположение лоджий.
• Финансовые стороны вопроса.

С опорой на собранную и систематизированную информацию определяется месторасположение котла, его рекомендуемый тип, а также необходимая тепловая мощность.

Специалисты проектных или энергетических компаний произведут точные расчеты, сделав отопительную систему не только эффективной, но и по максимуму экономичной. Если организации, которые в дальнейшем будут утверждать документацию, сами занимаются разработкой проектов, то лучше всего воспользоваться этой возможностью и доверить его разработку именно им. В этом случае будет отсутствовать вероятность того, что в документе будут допущены серьезные ошибки или недоработки.

Однако, кому бы ни была доверена задача составления проекта, заказчик должен активно взаимодействовать с его разработчиками. Это связано с тем, что в процессе работы довольно часто рассматривается несколько вариантов перепланировки. Эти варианты представляются заказчику на рассмотрение, а уже он выбирает из них самый оптимальный – уже с точки зрения хозяина квартиры. От этого выбора нередко зависят параметры отопительного прибора, а также ассортимент необходимых для монтажа системы деталей, материалов и комплектующих.

Проект составляется поэтапно:

• Первым шагом рассматривается предоставленный заказчиком эскиз расположения оборудования. Если же владелец квартиры не разработал собственную версию, то эскиз лучше всего составить вместе со специалистом-проектировщиком.
• Далее, рассматриваются и определяются пути прокладки отопительного контура. Если планируется оставить старый контур без замены, только с необходимыми доработками, об этом заранее необходимо предупредить разработчика.
• Следующим шагом подготавливается документация по основным узлам и приборам системы отопления.
• Составляется смета.

В составлении проекта будут обязательно принимать участие специалисты, отвечающие за ту или иную сферу эксплуатации системы отопления - это теплоснабжение, вентиляция, энергоснабжения, в нужных случаях – и архитектура.

В итоге документация будет состоять из нескольких частей, в каждой из которых определены разные стороны реализации проекта:

• Описательная часть. В ней представлены данные о значении и содержании проекта. Состоит этот раздел из нескольких подпунктов:

— расположение квартиры в конструкции дома;

— особенности планировки квартиры и расположение жилых комнат.

В этом разделе уточняется, где находится квартира - в средней части строения или же с его торца, указываются региональные особенности климата. Данная информация необходима для определения типа и оптимальной мощности отопительного оборудования, в том числе – самого котла, радиаторов или других приборов теплообмена.

• Технологические расчеты - основная часть проекта. В этом разделе определяется объем теплоносителя, требуемого для функционирования отопительного агрегата в разных режимах. Кроме этого, указывается оптимальная температура его нагрева, которая обеспечит комфортные условия во всех помещениях квартиры.

На основании рассчитанных параметров выбирается мощность котла для отопления (как правило – двухконтурного, то есть сразу и для решения проблемы автономного горячего водоснабжения).

В этой части также определяются возможные тепловые потери при отоплении комнат. И на основании полученных показателей делаются выводы об эффективности отопительной системы.

Все расчетные данные отражают на графической схеме, которая также входит в данную часть проекта. Этот документ станет руководством для монтажников уже в ходе практической реализации проекта. Кстати, все указанные параметры должны строго соблюдаться при проведении и монтажных работ. Иначе комиссия, принимающая систему в эксплуатацию, может попросту не разрешить ее запуск.

• Спецификация. В этой части проекта представлена информация обо всех необходимых комплектующих и материалах, предназначенных для монтажа системы отопления. В этот же раздел может входить чертеж-схема, на котором обозначается расположение приборов и соединительных узлов.

Эта информация используется при приобретении всего необходимого для сборки системы отопления, а затем - при приведении ее монтажа.

• В последнее время проект часто дополняется графическим изображением того, что должно получиться в итоге. Эта часть проекта помогает визуально представить, как будет выглядеть система отопления после ее установки. Изображение выполняется с использованием компьютерных программ, как правило, в трехмерной проекции.

При подаче заявки на составления проектной документации необходимо внести ясность о причинах перехода на индивидуальное отопление. Это необходимо для того, чтобы специалисты знали, на чем заострить внимание при работе над проектом.

После того как проект будет готов, его копию необходимо направить в компанию, которая будет производить контроль за последующей эксплуатацией оборудования.

Возможно, вас заинтересует информация о том, что собой представляет

Оборудование для автономного отопления квартиры

Еще один вопрос, который обязательно встает перед собственником квартиры, решившим перевести ее на автономный обогрев - это выбор котла по источнику питания. Постановлением Правительства РФ №307 пункт 44 от 16.04.12 г. , в котором говорится о теплоснабжающих системах, определены приборы, которые не соответствуют установленным требованиям безопасности. Поэтому агрегаты, включенные в перечень данного документа, запрещены для установки в квартирах, расположенных в многоэтажных домах.

Проще говоря, в данном случае может быть выбран только один из двух вариантов - электрический котел или работающий на газе. Какой из них лучше подходит для условий квартиры, более экономичен и безопасен?

Чтобы ответить на эти вопросы, можно вкратце рассмотреть их характерные особенности.

Газовый котел

Для автономного квартирного отопления часто используются газовые котлы. Однако, при выборе агрегата необходимо знать, что он должен соответствовать некоторым требованиям. Эти условия определены для соблюдения безопасности, а также эффективности функционирования системы.

К данным требованиям относятся конструктивные особенности агрегата:

• Котел должен иметь герметичную (закрытую) камеру сгорания.
• Должно быть предусмотрено автоматическое отключение подачи газа в следующих случаях:

— при затухании пламени горелки;

— при возникновении неисправностей в цепи защиты;

— при отключении электроэнергии;

— при снижении давления газа на подаче ниже предельного значения:

— при перегреве теплоносителя выше установленной нормы;

— при наличии неисправностей в дымоходной системе.

• Допустимая температура нагрева теплоносителя должна быть не выше 95 градусов.
• Давление теплоносителя в системе не должно превышать 1 МПа.

Кроме этого, газовые котлы подразделяются на одно- и двухконтурные, например, . Как уже говорилось выше, первые рассчитаны только на отопление квартиры, а вторые - как на обогрев помещений, так и на нагрев горячей воды для бытовых нужд. Естественно, рачительные хозяева чаще всего предпочитают второй вариант.

Подавая заявление на отключение от теплосети, в нем необходимо указать тип прибора. Это связано с тем, что от теплосетей должно быть получено согласие на отключение не только от центральной отопительной магистрали, но и от ГВС.

Еще одним немаловажным фактором является выбор типа котла по месту размещения, так как они бывают напольными или же настенными. В связи с небольшими площадями большинства городских квартир, чаще всего предпочтение отдается настенным вариантам, так как котельное оборудование устанавливается в кухнях или же на утепленной лоджии.

Настенные котлы имеют довольно компактные размеры и аккуратный внешний дизайн. Они практически не отличаются по внешнему виду от обычных газовых колонок. Дымоходная труба от отопительного газового агрегата выводится на улицу через внешнюю стену дома, поэтому и для его размещения выбирается именно эта стена или же примыкающая к ней. Окно, рядом с которым навешивается котел, часто сразу решает вопрос с вентиляцией помещения.

Настенный котел имеет вполне достаточную мощность для обогрева стандартной по площади квартиры.

Если позволяют средства, то предпочтение следует отдать конденсационному котлу. От более эффективен и экономичен в эксплуатации – в нем реализован дополнительный отбор тепловой мощности за счет конденсации водяного пара, содержащегося в продуктах сгорания природного газа. Выигрыш в полезной мощности по сравнению с обычным котлом при равных показателях расхода «голубого топлива» составляет 10 и более процентов.

Газовые котлы для отопления и горячего водоснабжения – какой выбрать?

Широкое разнообразие представленных в продаже газовых котлов способно в определенной мере сыграть с потребителем «злую шутку» - значительно осложнить выбор подходящей модели. На какие параметры следует обращать особое внимание, каким моделям лучше отдать предпочтение? Обо всем этом в отдельной – в отдельной публикации нашего портала .

Обустройство помещения для установки газового котла

Отдельно необходимо упомянуть о помещении квартиры, где планируется установить газовое оборудование. От его правильного обустройства будет зависеть безопасность жильцов всего дома.

Для размещения газового котла нельзя выбирать произвольную комнату квартиры, руководствуясь какими-то своими хозяйскими интересами. Помещение должно отвечать определенным требованиям, в перечень которых входят следующие моменты:

• Оборудование не может быть установлено ни в одной из жилых комнат квартиры.
• Площадь помещения должна быть не менее 4 м².
• Входная дверь в комнату не может иметь ширину менее 800 мм.
• В помещении должно быть окно, выходящее на улицу.
• Агрегат навешивается на стену или устанавливается на полу, на расстоянии не меньше 300 мм от другого прибора, работающего на газе, например, от кухонной плиты.
• Не допускается подключение дымохода газового котла, равно, как и колонки, к общедомовой вентиляционной системе. Труба должна быть выведена на улицу через внешнюю стену. Удобнее всего в этом плане использование коаксиальных дымоходов с принудительными поддувом воздуха и вытяжкой продуктов сгорания.
• Некоторые газовые котлы, имеющие большую мощность, требуют установки в помещении принудительной вентиляции, то есть оснащенной вытяжным вентилятором. Если в технических условиях по обустройству помещения под установку конкретной модели котла обозначено такое требование, то придется врезать в окно вентилятор соответствующей производительности.
• Настенный котел может быть установлен только на стену, построенную из негорючего материала. Область пола под напольный вариант прибора обычно облицовывается керамической плиткой.

В случае если хотя бы одно из требований не может быть выполнено, комиссия, производящая приемку газового оборудования, не подпишет акт-разрешение на ввод его в эксплуатацию.

Исходя из перечня требований, можно прийти к выводу, что газовый котел может быть установлен в кухонном помещении или же связанной с ним лоджией. Лоджия должна быть заранее хорошо утеплена. Эти помещения больше всего подходят для монтажа газового оборудования, так как в кухне традиционно располагается стояк газоснабжения.

Кухонное помещение квартиры обязательно имеет окно, выходящее на улицу, а также дверной проем необходимой ширины. Кроме того, через кухню проходят каналы общедомовой вентиляции, которые также необходимы при обустройстве помещения под «мини-котельную».

Цены на газовый котел

газовый котел

Электрическое отопление квартиры

В отличие газового оборудования, электрический вариант отопления установить гораздо проще, так как мест, где, например, тот же котел может быть навешен на стену, гораздо больше.

Главное, что необходимо учесть, выбирая область монтажа оборудования - это возможность подключения к нему отопительного контура, а также подведение линии электропитания необходимой мощности. Наличия вентиляционной системы, а также трубы для отвода продуктов горения - не потребуется.

Если решено выбрать электрический вариант отопления, то перед началом реализации задуманного необходимо обратиться в энергокомпанию с просьбой проверки наличия в доме свободных энергоресурсов. Эта организация должна дать письменное разрешение на подключение приборов необходимой мощности и ходатайствовать об отключении квартиры от центральной магистрали отопления и горячего водоснабжения. Данное ходатайство собственник жилья должен передать в теплосети, а его копия прикладывается к общему пакету документов.

Перечень другой документации для перехода на электрическое отопление придется уточнить в энергокомпании, а также в организации самоуправления. В административных регионах России могут действовать свои требования по использованию электроэнергии для отопления.

В любом случае, для установки электрического отопительного оборудования количество документов, которые придется собрать, будет гораздо меньше, чем при выборе газового котла.

Отопление квартиры от электричества может реализовываться по-разному, что позволяет выбрать оптимальный вариант для конкретного случая:

• Установка электрического котла с подключением к классическому отопительному контуру с циркулирующим в нем теплоносителем.
• Прямой нагрев от отдельно установленных электроприборов-конвекторов
• Стационарно установленные или мобильные инфракрасные обогреватели или тепловентиляторы.
• Система «теплый пол» с использованием нагревательного кабеля или инфракрасной пленки.
• Несколько разных электроприборов, используемых в комплексе.

Возможно, вас заинтересует информация о том, какие характеристики имеют .

Отопление с применением электрического котла

Если предполагается оставить отопительный контур в первоначальном состоянии, только отсоединив его от центрального отопления, то его подключают к электрическому котлу. Проходя через теплообменник электрического агрегата, теплоноситель нагревается и поступает в замкнутый контур отопления. Затем, пройдя круг и остыв, снова возвращается для нагревания. Чтобы сделать циркуляцию теплоносителя более интенсивной и контролируемой, в систему встраивается специальный циркуляционный насос.

Современные электрические котлы оснащаются автоматическим управлением. Благодаря таким системам котел может быть запрограммирован не только на конкретную температуру теплоносителя, но и на определенный режим работы по часам и дням недели. То есть прибор будет функционировать не постоянно, а в то время и с той теплоотдачей, которые выгодны хозяевам жилья.

В специализированных магазинах представлены настенные модели электрокотлов, имеющих мощность от 5 до 60 кВт, а также напольные варианты, обладающие и гораздо большей мощностью в 60 и больше кВт.

Определить, какую из моделей по мощности выбрать помогут специалисты, производящие при составлении проекта. Выбор агрегата будет зависеть от характеристик отапливаемой квартиры, ее площади, количества окон и балконов, вида установленных оконных рам и т.п. Примерный ориентир при выборе мощности отопительного котла - это 1 кВт на 10 м² площади квартиры, хотя с эти можно и поспорить.

Если для обогрева жилья необходимо установить котел, имеющий мощность 9 кВт и выше, то придется переоборудовать электросеть квартиры – заводить трехфазную линию и устанавливать трехфазный счетчик. Агрегат с большей мощностью может быть установлен только с разрешения энергокомпании, занимающейся обслуживанием дома. Но, как правило, раз речь идет об обычной квартире, однофазных агрегатов с мощностью до 9 кВт хватает с лихвой.

Возможно, вас заинтересует информация о том, как подобрать

Электрический котел может быть установлен в кухне, в санузле, одном из подсобных помещений или же в коридоре. А все необходимые коммуникации (трубы и кабели) при этом вполне можно разместить скрыто – убрать их в стену или под поверхность пола.

Кстати, электрические котлы бывают и вовсе миниатюрными. Компактностью, например, отличаются агрегаты электродного типа. То есть поиск оптимального места для них будет еще проще. Возможно, вам будет интересна информация о том, как зарекомендовали себя

Об электрических котлах можно говорить очень много, так как они представлены несколькими типами, отличающимися даже принципом преобразования электрической энергии в тепловую. Но лучше об этом прочитать в отдельной подробной публикации.

Что такое электрический котел, и как его выбрать?

Эти агрегаты привлекают своей компактностью, простотой установки и управления, высокими эксплуатационными показателями. Разобраться в многообразии и даже самостоятельно рассчитать требуемую его мощность поможет специальная статья нашего портала.

Цены на электрический котел

электрический котел

Отопление квартиры по принципу прямого нагрева электроприборами

К этому варианту отопления можно отнести обогрев от отдельно расположенных электронагревателей или же систему «теплый пол». Они также могут использоваться и в комплексе.

Этот вариант отопления выбирается в тех случаях, когда хочется избавиться от трубопровода отопительного контура, а также от радиаторов, портящих, по мнению хозяев, интерьер помещений.

В дополнение к конвекторам, в комнатах можно обустроить систему кабельного или пленочного инфракрасного «теплого пола». Самый простой и доступный как по цене, так и по сложности монтажа - пленочный вариант. Он может быть обустроен под обычный линолеум или ламинат и не требует скрытия стяжкой.

При использовании для обогрева двух разных типов приборов отопления, их можно для удобства управления объединить в одну систему, подключив к общему блоку контроля и управления. С помощью автоматики могут задаваться температурные режимы на разное время суток, а также по дням недели. Если нет желания усложнять настройки отопления, то систему можно регулировать и вручную, выставляя нужную температуру непосредственно на конвекторах или на терморегуляторе «теплого пола». Этот вариант удобен тем, что в каждой из комнат можно установить разные температуры.

Возможно, вас заинтересует информация о том, как осуществляется

* * * * * * *

Подведем итоги по электрическому автономному отоплению квартиры.

Если в качестве источника энергии выбирается электричество, то в целях обеспечения безопасности необходимо обустроить заземляющий контур. Без его установки комиссия может не выдать разрешения на эксплуатацию автономного отопления.

Электрическое отопление, в отличие от газового, варианта более безопасно. Если сравнивать его с центральным отоплением, то оно также выигрывает в том, что можно точно установить нужную температуру, а также платить только тогда, когда им реально пользуются.

Недостатком отопления от электроснабжения можно назвать то, что при отключении электричества по каким-либо причинам квартира останется не только без света, но и без тепла. И если в районе, где находится квартира, отключение света является постоянным явлением, то лучше отдать предпочтение газовому оборудованию.

Кроме того, электрическое отопление - все-таки весьма «дорогое удовольствие», тем более что тенденция к росту тарифов на электроэнергию выглядит удручающе устойчивой.

Но если все же выбран именно электрический вариант, то следует прислушаться к рекомендациям специалистов:

• Для отопления от электричества необходимо протянуть от распределительного щитка, выделенный силовой кабель.
• Для автономного электрического отопления необходимо установить устройство защитного отключения (УЗО) или дифференциальный автомат. Они предназначены для защиты от поражения при утечке тока на корпус электроприборов. Тем более это актуально, если контур собран из металлических труб.
• Чтобы максимально сэкономить на расходе электроэнергии при использовании ее в ночные льготные часы или по тарифам выходного дня, рекомендуется установить мультитарифный счетчик.

Некоторые нюансы проведения монтажных работ по установке автономной системы отопления квартиры

Все работы, связанные с реконструкцией отопительной системы в квартире, производятся только специалистами компаний, обеспечивающих теплоснабжение жилого фонда. Задачей мастеров станут следующие действия:

• Временное отключение домовых магистралей центрального теплоснабжения.
• Обрезка отопительного контура или радиаторов отопления от стояков с последующим восстановлением целостности этих стояков.
• Подключение замкнутого контура квартиры к газовому или электрическому отопительному прибору.
• Проведение испытаний смонтированной системы.

Эти правила действуют в целях обеспечения безопасности как для владельцев конкретной квартиры, так и для жильцов всего дома.

Самостоятельно (своими руками или с приглашением опытных специалистов-сантехников) можно произвести монтаж труб и установку батарей отопления, если планируется полностью поменять контур. Это обычно делается уже после отсечения радиаторов в комнатах от стояков. За подобную работу стоит браться в том случае, если имеются хорошие навыки в проведении сантехнических монтажных операций. При этом сборка нового отопительного контура производится строго по схеме, прилагаемой к проектным документам, с точным соблюдением спецификации и всех других параметров создаваемой системы.

* * * * * * *

Перед тем как решиться на реконструкцию отопления и горячего водоснабжения в квартире, отказываясь от услуг централизованного теплоснабжения в пользу автономного обогрева, необходимо тщательно продумать все моменты. Кроме того, рекомендуется просчитать затраты на обустройство и возможности экономии при эксплуатации автономной системы. Взвесив все pro & contra, можно принимать окончательное решение.

Кстати, не следует забывать о том, что платить за общедомовое отопление все равно, увы, придется. Правда, эти суммы будут несопоставимо малы по сравнению с теми, что приходили ранее ежемесячно и круглогодично.

Возможно, вас заинтересует информация о том, что такое

Напоследок – видео, в котором хозяин квартиры, уже не один год пользующийся автономной газовой системой отопления, делится своим видением ее достоинств и недостатков. узнавайте по ссылке.

Видео: Автономное отопление в квартире – «плюсы» и «минусы»

Евгений Афанасьев главный редактор

Большинство жителей многоквартирных домов недовольны центральным отоплением. В квартирах либо холодно, либо слишком жарко. Также имеет смысл уточнить о постоянных поломках, прорывах и так далее. Поэтому такой обогрев назвать комфортным просто невозможно, однако оплачивать за него нужно огромные суммы. Именно поэтому многие хотят провести индивидуальное отопление в многоквартирном доме. Такое решение максимально удобное, своевременное и экономное. За счет этого человек может сам управлять отоплением в своей комнате и квартире в целом, причем без каких-либо лишних проблем.

Основные преимущества такой системы

Если энергоносители поставляют тепло бесперебойно, то любой человек может свободно согреться. Однако о центральном отоплении такое сказать нельзя. То, насколько корректно работает данная система, зависит не только от самих энергоносителей, но и от качества работы труб, а также их монтажа. Ведь именно по ним подается тепло. Также этот показатель зависит и от нюансов работы котельни. В целом можно назвать множество подобных факторов, но следует выделить главное: от потребителя центральное отопление никак не зависит.

Если установить индивидуальное отопление в многоквартирном доме, то человек сможет наслаждаться тем количеством тепла, сколько ему нужно в определенный период. Если он хочет +20 градусов, то можно свободно это установить. Если комфортно при +30, то это также не помеха. Особенно легко будет топить квартиру во время дождливого лета.

Поддерживать определенную температуру позволит специальный терморегулятор. Это устройство позволит не только экономить электроэнергию, но и влиять положительно на микроклимат. Не придется включать конвектор или радиатор, если человеку недостаточно тепла, либо же постоянно держать открытыми форточки из-за слишком горячих батарей. В доме будет та температура, которую захочет сам хозяин.

В автономной системе лучше всего использовать энергоносители. Они рациональные. Если жилье будет утеплено качественно, то все расходы на установку окупятся через некоторое время. Переход на индивидуальное отопление в многоквартирном доме осуществляется при помощи установки двухконтурных котлов. Именно они, кстати, и отвечают за подачу горячей воды. Соответственно, здесь решается сразу две проблемы. Человек не только получает стабильную подачу отопления, но и также забывает о вечных аварийных отключениях горячей воды. Такие автономные системы подойдут и для строительных организаций. Ведь за счет использования подобного оборудования можно полностью удешевить и сам процесс работы. Нет никакой необходимости в проведении тепловых сетей.

С какими трудностями придется столкнуться?

К сожалению, имеются и минусы индивидуального отопления в многоквартирном доме. При его установке можно столкнуться с некоторыми обстоятельствами.

Среди недостатков нужно отметить процесс узаконивания самого оборудования и непосредственно его монтажа. Следует заметить, что эти недочеты касаются не самой системы, а именно данных вопросов. Если человек живет в доме, который рассчитан на много квартир и подключен к централизованному отоплению, то получение разрешения на установку индивидуального отопления обойдется в немалую сумму. При этом нужно потратить не только огромные денежные ресурсы, но также множество сил и времени.

Наиболее сложным и проблемным моментом считается не техническая сторона вопроса, а бумажная. При проведении индивидуального отопления в многоквартирном доме законодательство предусматривает сбор большого количества бумажек. Однако следует заметить, что любой человек столкнется с натуральным бюрократизмом. На данный момент отказаться от центрального отопления довольно сложно. Положительное решение в данном случае должны выносить местные органы самоуправления, однако, как правило, они отказывают потребителям. С одной стороны, их причины и мотивы вполне законны и понятны. Как правило, эти отказы связаны с возможностью снижения температуры в соседних квартирах, а также нарушения режима работы центрального отопления, что повлечет за собой тепловой дисбаланс в самом доме. Но с другой стороны, по тому же законодательству Российской Федерации человек, если не имеет никаких долгов перед теплоснабжающей фирмой, имеет право установить индивидуальное отопление и разорвать контракт с госпредприятием. Поэтому для того чтобы установить индивидуальное отопление в многоквартирном доме, придется быть довольно настойчивым и знать все правила.

Индивидуальному отоплению быть

Перед обращением в органы местного самоуправления необходимо получить разрешение от соседей. Дело в том, что если они будут не согласны, то человек не сможет установить у себя в доме автономное оборудование. С чем это связано?

По закону индивидуальное отопление в многоквартирном доме считается общим имуществом, поэтому и все жители дома должны дать разрешение. Для того чтобы гарантированно получить положительное решение, необходимо правильно выбирать само оборудование. Оно должно быть качественным и разрешенным к эксплуатации, нужна лицензия от Ростехнадзора, а также заключение от санитарно-эпидемиологической службы. Если котел будет грамотно подобран, то человек обеспечит себе комфорт на многие годы.

План

Не следует экономить на оборудовании, так как это может повлечь за собой некоторые проблемы. Для того чтобы получить разрешение на перевод квартиры в автономный режим отопления, необходимо подать заявление в местную административную службу, где будут рассмотрены разработанный проект монтажа, заявление, в котором указана сама просьба, а также пакет документации. Создавать проект нужно не самостоятельно, а поручить это лицензированным организациям.

Плата

К сожалению, плата за индивидуальное отопление в многоквартирном доме по этой причине будет довольно высокой, но, как уже было сказано выше, это окупится. В плане должно быть заключение, а также расчеты, которые позволят сделать вывод, что на тепловой баланс дома установка автономного устройства никак не повлияет и вся централизованная система в доме будет работать стабильно. Это решение принимается за срок не более полутора месяца. Если будет выдан положительный ответ, то будет отослан документ, где прописано разрешение на выполнение всех описанных в проекте действий.

Буква закона: никакой самодеятельности

При установке индивидуального отопления в многоквартирном доме законодательство предусматривает полное согласование с органами местного самоуправления. При этом такую сложную перестройку делать даже с минимальными отступлениями от вышеуказанного проекта запрещено. Самодеятельность может повлечь за собой штраф, причем немаленький. Необходимо заметить, что, скорее всего, уполномоченные органы заставят вернуть помещение в прежний вид за определенный срок. Если человек не хочет понести убытки и тем более иметь проблемы с законом, ему необходимо проводить только те работы, которые были представлены ранее в документациях.

Выбор необходимого оборудования

Устанавливая индивидуальное отопление в многоквартирном жилом доме, необходимо правильно выбирать оборудование. Лучше всего использовать газовый котел, который имеет закрытую камеру сгорания, а также двухконтурную конструкцию. В принципе, можно обойтись и одноконтурным прибором, однако оно будет выгодным только в том случае, если горячая вода в доме подается практически без перебоев. В противном случае будет рационально сразу решить две проблемы.

К преимуществам такого прибора следует отнести то, что работает такое устройство бесшумно, имеет адекватную стоимость. Оно максимально компактное, а также система безопасности состоит из нескольких уровней. Индивидуальное газовое отопление в многоквартирном доме позволяет максимально экономить средства, однако для успешного осуществления этого необходимо иметь двухтарифный счетчик. При этом проводка должна быть свежая и качественная. Желательно работать с медным шнурами.

Эта система будет максимально простой при установке, бесшумной, эстетичной. Однако если говорим об экономии на счетах за отопление, то за электроэнергию все же придется немножечко доплачивать. Именно поэтому следует хорошо подумать, окупится ли подобное устройство. Зачастую однотарифные счетчики не помогут экономить.

Заботы

Как только человек выберет оборудование, необходимо обратить внимание на технические характеристики самого жилища. Помимо площади обогрева необходимо обратить внимание еще и на особенности комнат. Квартира должна быть в хорошем состоянии: установлены хорошие двери, герметичные окна, а также теплые полы. Иначе, если будет дуть из всех щелей, индивидуальное отопление в многоквартирном доме не сильно улучшит ситуацию.

Ассортимент

На данный момент на рынке представлено большое количество радиаторов. Есть стальные, алюминиевые, биметаллические варианты. Они являются максимально эффективными. При этом следует демонтировать старые чугунные батареи. При выборе радиатора следует полностью обращать внимание на свой вкус, если говорить, конечно, о внешней стороне. Если рассказывать о цене, то наиболее дешевым вариантом будут стальные, дорогим - биметаллические. При индивидуальном отоплении квартиры в многоквартирном доме следует использовать полипропиленовые трубы. Если человека не ограничивает бюджет, то лучше всего использовать медные. Но в целом, если брать соотношение цены и качества, первый вариант будет вполне хорошим.

Монтаж

Провести индивидуальное отопление можно и самим, в прокладке труб и установке радиатора нет никакой проблемы. Профессионалам следует доверить отводку газа, запуск и подключение самого котла, а также проверку системы на правильность работы. Если говорить о том, во сколько обойдется такая автономная установка, то среднюю сумму назвать сложно. Дело в том, что она полностью будет зависеть от большого количества факторов. На итоговую стоимость индивидуального отопления в многоквартирном доме будет влиять размер самой квартиры, марка и опциональность котла, материал, из которого созданы трубы, расценки определенных специалистов, а также, конечно, сложность и количество работы. Следует обязательно уточнить, что индивидуальное отопление максимально удобное и комфортное. Оно полностью стоит всех потраченных денег.

Преимущества

В качестве итогов следует выделить плюсы и минусы установки котла.

Преимущества:

Минусы

Если говорить о минусах, то нужно выделить критические аспекты:

• Если в сети постоянно скачет напряжение, то электроника легко может выйти из строя, соответственно, нужен будет ремонт.
• Из-за жесткости воды ТЭН может повредиться, поэтому его придется менять.
• Некоторые бренды создают довольно шумные приборы.
• Желательно установить котел в кухонном гарнитуре, так, чтобы он был за чем-то спрятан, но был легкий доступ.

Итоги

Необходимо выбрать максимально доступный и удобный способ доступа к прибору. Наиболее дешевым способом следует назвать рулонную шторку. Человек может просто дернуть за веревочку, и котел откроется. Однако к нему устанавливать стык в стык ничего не нужно, а также прикреплять сверху тоже не стоит. Устанавливать котел следует так, чтобы к нему был быстрый доступ при проверке. Дверцы шкафчика должны сниматься, чтобы человек не проводил диагностику устройства в полусогнутом состоянии.

При этом нужно заметить, что лучше всего обращаться в специализированные фирмы, которые помогут совершить монтаж. Однако следует обратить внимание на то, что многие делают проекты следующим образом: обрисовывают красивые кухни, а вот о функционале котла не думают. При неправильном монтаже могут оштрафовать хозяина.Более того, из-за таких нюансов само устройство может выйти из строя. Дело в том, что в этом вопросе красота оформления отходит на задний план. Ведь если прибор сломается в двадцатиградусный мороз, то красивая кухня никого не согреет.

Индивидуальное отопление в квартире удобно. Но многие собственники задают себе вопрос: «Можно ли его сделать в стандартном многоэтажном доме?». Рассмотрим решение данной проблемы подробнее.

Какие задачи можно решить, используя такую систему

Если установить индивидуальное отопление в квартире, то пользователи смогут лично регулировать температурные параметры внутри помещения, вне зависимости от действий подразделений, обслуживающих общие коммуникации. Но, чтобы отказаться от централизованных услуг и установить индивидуальное отопление в квартире придется получить соответствующие разрешения и правильно определиться с выбором основных комплектующих.

Изучим преимущества личного теплоснабжения:

• При его использовании хозяин жилья сам принимает решения о начале/завершении отопительного сезона. Это значит, что включение системы можно произвести при желании даже летом. Такую необходимость нельзя исключить, учитывая отечественные климатические условия.
• Если использовать котел двухконтурного типа, то одновременно будет решена проблема горячего водоснабжения.

• Индивидуальное отопление в квартире экономически выгодно. Это объясняется следующими факторами:

• Сравнительно низкими тарифами, которые применяются для населения.
• Высокой эффективностью современного оборудования, которое можно установить по личному решению.
• Отсутствием оплаты труда обслуживающего, административного персонала и других дополнительных затрат, которые учитываются в стоимости услуг по централизованному отоплению.
• Возможностью использования только нужного количества энергетических ресурсов.

• Также можно отметить, что личную систему отопления можно дополнить современными средствами дистанционного управления и контроля. Это улучшит ее экономичность и облегчит эксплуатацию.

Надо отметить, что единственным недостатком такого решения является увеличение опасностей, сопряженных с использованием газового оборудования. Но это значит лишь то, что надо исключить самостоятельные эксперименты по его подключению.

Также следует приобретать технику от производителей, которые обладают безупречной репутацией и создают надежные долговечные изделия.

Порядок получения разрешений

В этой части статьи ответим не вопрос: «Можно ли установить индивидуальное отопление в квартире?».

Соответствующие работы производятся только при наличии разрешения от администрации, которое иногда отказываются выдавать. В качестве причины приводятся ссылки на федеральное законодательство, а именно - ФЗ «О теплоснабжении» № 190.

Рассмотрим внимательно формулировки, которые относятся к интересующим нас вопросам: «Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения».

В первой части действительно имеется прямой запрет. Но далее приводятся исключения, которые определяются решениями исполнительных органов РФ. Соответствующие документы есть. Это - Постановление от 16.04.2012г. под номером 307. В нем указаны следующие признаки оборудования, которое не может быть установлено в квартире, как часть системы индивидуального отопления:

• отсутствие камеры сжигания газа закрытого типа;
• отсутствие автоматических устройств, которые обеспечивают без специального вмешательства со стороны пользователя отключение подачи газа при следующих случаях:

• уменьшение давления в магистрали ниже определенного уровня;
• прекращение снабжения электроэнергией;
• неисправность защитных устройств;
• погасание пламени;
• превышение установленного уровня максимальной температуры теплоносителя;
• прекращение работоспособности системы удаления дыма.

Перечисленные выше критерии можно использовать при выборе определенной модели котла, что устранит любые законные претензии административных органов.

Приведем перечень документов, которые надо будет собрать для получения разрешения на установку индивидуального отопления в квартире (определен положениями статьи №26 Жилищного кодекса РФ):

• Заявление в произвольной форме, адресованное соответствующей администрации, с просьбой о получении разрешения на переустройство.
• Технический паспорт объекта недвижимости.
• Документы, которые подтверждают право собственности заявителя на квартиру. Если предоставляются не оригиналы договоров, а их копии, то их следует заверить у нотариуса.
• Проект реконструкции.
• Письменные согласия всех членов семьи на установку индивидуальной системы отопления.
• Справка из муниципальных органов, которые отвечают за охрану архитектурных ценностей, подтверждающая допустимость такого переустройства.

Рассмотрим подробнее действия, которые потребуется совершить при установке газового котла. Это оборудование устанавливается только квалифицированными специалистами. Для производства работ потребуется наличие технических условий. Они выдаются муниципальной специализированной службой не позднее, чем через 10 дней после поданного туда заявления. К нему прилагается разрешение от управляющего компании, в котором указывается согласие на отключение конкретной квартиры от действующей централизованной системы отопления.

После этого обращаются в профильную организацию для создания пакета проектной документации. Он будет состоять из двух частей: отключение от старой системы; подключение нового оборудования. Его следует после заверить в органах пожарной безопасности.

Администрация обязана дать ответ в письменной форме не позднее чем через 45 дней после подачи заявления. Единственным законным основанием отказа является отсутствие всех необходимых документов. Чтобы такое недоразумение не возникло, следует уточнить состав соответствующего перечня.

Как индивидуальное отопление в квартире установить правильно

Выше отмечено, что для обеспечения безопасности не надо пытаться самостоятельно монтировать индивидуальное газовое оборудование. Следует понимать всю степень личной ответственности при возникновении аварийных ситуаций. Гораздо разумнее поручить выполнение таких работ специализированной организации по письменному договору. Подобным образом следует организовать отключение от централизованной системы теплоснабжения.

Следующие операции можно выполнить лично, используя соответствующие технологии:

• Выбор и приобретение компонентов системы отопления.
• Подготовительные работы: удаление старых напольных покрытий; вывоз строительного мусора; разметка для монтажа радиаторов и других приборов.
• Создание «теплых полов».
• Прокладка труб и установка радиаторов отопления.
• Подключение распределительных и регулировочных устройств.
• Подсоединение и настройка систем управления.

С каждым новым повышением тарифов на отопление жильцы многоквартирных домов задумываются об отказе от государственного тепла и занимаются подсчетами, насколько установка индивидуального отопления в многоквартирном доме выгодна.

Как показывает многолетняя практика, те, кто отказался от централизованного отопления, один раз потратившись, быстро возвращают вложенные деньги, экономя в дальнейшем на оплате коммунальных услуг, но существует ряд плюсов и минусов квартиры с индивидуальным отоплением.

Как переделать отопление в квартире на индивидуальное читайте в статье.

Отключение от центрального отопления

Можно ли установить в квартире индивидуальное отопление? Как правило, для перевода на индивидуальное отопление в многоквартирном доме достаточно подать заявление на отказ от централизованного отопления, получить на это согласие и подать прошение на установку индивидуального отопления в квартире в районное отделение электросети.

Бесплатная юридическая консультация:

Сколько стоит индивидуальное отопление в квартире? Иногда такой вид обогрева не всегда рентабельный и стоимость индивидуального отопления в квартире может обходиться даже дороже, чем обычное отопление в многоквартирном доме.

Другое дело газовый котел, но его обустройство требует соблюдения многих формальностей:

1. Нужно подать соответствующее заявление в газовое хозяйство.
2. Получить от пожарной охраны документ об исправности вентиляции и дымохода.
3. Заручиться от соседей письменным разрешением на индивидуальное отопление в в квартире. Это важно, так как при переходе на индивидуальное отопление в квартире, отказ от центрального обогрева может повлечь за собой сбои в системе.
4. Необходимо узнать, кто заведует трубами и батареями.Если они в домовладении, то от соседей потребуется специальное разрешение.В том случае, если они в ведомстве государственных служб, нужно будет подать заявление в них с просьбой об отключении.
5. В городской теплосети получить разрешение на составление и утверждение схемы перед тем, как перевести квартиру на индивидуальное отопление.

Иногда так бывает, что газовое хозяйство отказывает в установке котла, так как технические характеристики системы не в состоянии создать необходимое для него давление. В таком случае придется искать альтернативные источники обогрева.

В газовую компанию нужно предоставить техпаспорт на котел и схему с указанием места его установки. Только после того, когда будет одобрен выбранный для монтажа газовый котел и обговорены условия при его установке, можно переходить на индивидуальную систему отопления в квартире.

Газовые котлы

Индивидуальное газовое отопление в многоквартирном доме требует не только оформления всех бумаг, но и тщательного подхода при выборе котла, на которого будет возложена задача обогрева.

Бесплатная юридическая консультация:

Как правило, потребители выбирают двухконтурный агрегат, который обеспечит жильцов квартиры не только теплом, но и горячей водой.

Сегодня выпускают настенные малогабаритные аппараты, имеющие закрытые камеры сгорания. Такой вид котлов упрощает задачи по монтажу, так как они не требуют проведения газохода, так как эту функцию выполняет вентилятор. Он «загоняет» воздух с улицы, а затем так же выводит отходы сгорания через специальные трубы.

Выгода от двухкамерного настенного газового котла очевидна:

1. Он объединяет в себе и систему отопления, и бойлер для нагрева воды.
2. Экономия топлива значительно снижает расходы на отопление.
3. Оснащенные электронным датчиком и термометрами, подобные котлы можно регулировать и настраивать по своему усмотрению.

Если ещелет назад люди задавались вопросом, можно ли в квартире сделать индивидуальное отопление, то сегодня многие потребители просто переходят на альтернативные источники обогрева. В том случае, если квартира расположена не в условиях сурового климата, вместо газа рекомендуется подключать электрическое собственное отопление в квартире.

Переход на автономное электрическое отопление

Одним из источников тепла, который является и эффективным, и экономически выгодным, и безопасным является двухконтурный электрический котел.

Бесплатная юридическая консультация:

Его основными достоинствами являются:

• простота в монтаже;
• экологически чистая работа;
• небольшие габариты;
• ему не требуется специальная вентиляция или дымоход;
• он работает бесшумно и не вызывает нездоровых вибраций;
• долговечность, простота в обслуживание и легкость в ремонте.

Чтобы установить двухконтурный электрический котел, потребуется проделать ту же работу, что и при монтаже газового по отказу от централизованного отопления, но на индивидуальное отопление в многоквартирном доме разрешение от компании, поставляющей электроэнергию, получить намного проще, чем от газового хозяйства. То же касается системы теплых полов.

Найдите ответы и на другие интересующие вас вопросы:

Индивидуальное отопление в квартире: что нужно соблюсти при переходе?

Когда осуществляется переход на индивидуальное отопление в многоквартирном доме, законодательство предъявляет особые требования к помещению, где будет установлен агрегат:

1. Площадь комнаты должна быть от 4 м2 при высоте потолка от 2.5 м.
2. Размер двери обязан быть не менее 80 см в ширину и помещение должно иметь естественный источник света – хотя бы одно окно.
3. Нельзя рядом с котлом (любого вида) располагать обогревательные приборы или газовую плиту. Между ними должно быть расстояние не менее 30 см.
4. Стена, на которой будет устанавливаться котел, обязана быть несущей.
5. Перед закреплением аппарата на стене, нужно подобрать оптимальное место. Оно не должно быть менее чем в полутора метрах от пола.

Если проводится индивидуальное отопление в квартире своими руками, то необходимо четко следовать инструкции, прилагаемой к агрегату. В отношении газового котла так же требуется, чтобы его подключали работники газовой службы.

Бесплатная юридическая консультация:

Отопление в многоквартирном доме по закону

Стоимость услуг централизованного отопления не всегда себя оправдывает. По этой причине владельцы, нередко, решаются на переход к индивидуальному отоплению или поквартирному.

Какая разница между этими процедурами и что говорит об этом закон?

Централизованное отопление

Основная причина, по которой большинство владельцев жилья в многоквартирном доме хотят перейти на индивидуальное отопление – несоответствие стоимости услуг их качеству. Разумеется, каждый случай имеет уникальный характер.

Например, отопительный сезон, в среднем, начинается в середине октября и заканчивается в марте-апреле. Но, если в марте стены дома успевают прогреться и похолодание ощущается не так явно, то в октябре дожидаться отопления достаточно сложно.

Бесплатная юридическая консультация:

Теплоноситель подается ТЭЦ с фиксированной температурой, по сути, не зависящей от того, подается ли теплоноситель через распределитель или нет. Этой температуры также не всегда достаточно, хотя, по факту, компания считает, что отопительный сезон открыт.

Также стоит отметить и состояние теплосетей. В многоэтажном доме старого типа эти системы давно износились, а солевой налет и ржавчина не позволяют поддерживать оптимальное давление подачи теплоносителя, и, как результат, необходимую теплоотдачу на выходе.

Получается, что, по мнению компании, отопление подано и услуга предоставляется, оплата по ней начисляется в полном объеме, но клиент, на выходе, получает совершенно не тот уровень отопления, за который платит.

Винить в этом компании не следует. Природный газ для ТЭЦ поставляется по стоимости более высокой, чем частным лицам. К тому же, ежегодно требуется ремонт отопительных систем и теплотрасс.

Котлы также подвержены износу и требуют ремонта, особенно, если учесть, что большинство ТЭЦ построены еще во времена СССР. К тому же, теплопотери на теплотрассах, где недобросовестные граждане содрали теплоизоляцию, также влияют на уровень качества услуги.

Открытый подъезд в минусовую температуру, утечка по радиатору, поломка задвижки элеваторного узла и еще множество нюансов, которые не видны на поверхности, значительно влияют и на стоимость и качество отопления.

Бесплатная юридическая консультация:

Индивидуальное отопление

Закон не имеет ничего против того, чтобы вы подключили индивидуальное отопление. Но прежде придется решить ряд технических и юридических проблем, которые становятся на пути.

Основная проблема жильцов, которые хотели бы установить автономные котлы, скрывается в устройстве домов. Центральная система представляет собой некую сеть с общими стояками, арматурой, трубопроводом и счетчиками. Отключение одной ячейки может привести к выводу из строя всей системы, а потому требует ее кардинального изменения. Это с технической точки зрения.

С юридической точки зрения, система отопления в многоквартирном доме является общей собственностью, а значит, распоряжаться ею вправе все жильцы в равных долях. И потому вопрос отключения решается на общем собрании в многоквартирном доме.

Отсоединение от системы одной квартиры уменьшит объем общедомового имущества, потому только в одностороннем порядке вопрос решать нельзя. Самостоятельное отключение не является закономерным, оно должно проводиться специалистами, которые будут руководствоваться соответствующим решением.

В каких случаях не нужно согласие соседей

Случается и так, что вопрос можно решить без общедомового собрания. Это происходит тогда, когда система отопления в доме и все ее элементы не обозначены документацией, как общедомовая собственность. Но даже и этот факт не подразумевает, что самостоятельное отключение будет закономерным.

Бесплатная юридическая консультация:

В этом случае, необходимо получить разрешение от местной организации, которая предоставляет услуги ресурсоснабжения, так как при переустройстве понадобятся правки домового техпаспорта.

В третьем его разделе, в частности, перечисляются подробные сведения о системе отопления. Любое изменение и монтаж закон расценивает, как техническое изменение, которое должно быть внесено в техпаспорт.

Процедура проходит лучше, если индивидуальное отопление хотят подключить все жильцы дома.

Необходимые документы

Закон утверждает, что абсолютно любой владелец жилья имеет право на индивидуальное отопление и отсоединение от ЦО.

Бесплатная юридическая консультация:

Для совершения процедуры, собственник должен предоставить:

• заключение инженерной компании о технической возможности переоборудования;
• письменное согласие всех жильцов квартиры;
• документы, удостоверяющие право владения квартирой;
• технический паспорт жилья;
• заявление, составленное в свободной форме.

Закон также требует предоставления проекта, как одного из главных документов в пакете. Проект разрабатывается инженерами водо- и теплоснабжения.

Доверить проект специалистам стоит еще и потому, что самостоятельное переоборудование, рано или поздно, будет зафиксировано и демонтировано с возвращением к ЦОи, хорошо, если это случится до затопления соседей снизу из-за неправильной разводки, монтажа или обрезания труб.

Проект составляется исключительно специалистами, которые проводят расчет изменений. Расчет определяет, какое влияние будет иметь будущее отключение на работу отопительной системы в доме. Кроме того, специалисты проводят теплогидравлический расчет и расчет теплоотдачи от стояка.

Если расчеты покажут, что техническая возможность переоборудовать отопление есть, проект можно согласовывать. Если же окажется, что отключение ухудшит результат отопления в остальных квартирах, вероятнее всего, проект не будет согласован.

Бесплатная юридическая консультация:

Возможные препятствия

Получить разрешение на индивидуальное отопление, как кажется сначала, несложно, но на практике возникает ряд трудностей. Закон «О теплоснабжении» (ФЗ-190) запрещает переход на индивидуальное отопление, хотя не запрещает владельцу устанавливать индивидуальные отопительные котлы.

К тому же, в документе приводится полный перечень технических характеристик, требуемых для закономерной установки.

Во время получения разрешений, вид оборудования обязательно учитывается в проекте, а если проект технически разрешает данное устройство, то органы обычно не отказывают в установке.

Техническая сторона вопроса

Когда разрешения получены, переходят к техническому переоборудованию. Поручить демонтаж старой системы закон позволяет только специалистам. Алгоритм работы практически аналогичен установке котлов для частных домов, но следует помнить несколько тонкостей.

Автономное отопление в квартире осуществляется, зачастую, мини-котельными. Котел устанавливают над радиатором, поэтому самовольная циркуляция воды в теплосистеме нарушается, и настраивается специально с помощью циркуляционного насоса.

Бесплатная юридическая консультация:

Некоторые котлы сразу оборудованы насосными элементами, а также группой безопасности и расширительным бачком. Такой тип более выгоден, чем отдельный насос.

Закон также определяет и тип котла, который будет использоваться в автономном отоплении. Его камера сгорания должна быть закрыта, он должен быть оборудован автоматической системой отключения, рабочая температура воды не должна превышать 95 градусов, а рабочее давление системы – 1 Мпа.

Радиатор, как показывает практика, лучше использовать алюминиевый, так как он обладает хорошей теплоотдачей. Но можно потратиться несколько больше, и обратить внимание на биметаллические радиаторы, которые служат значительно дольше и не боятся гидроударов.

Разводку, чаще всего, выполняют пластиковыми трубами.

Поквартирное отопление

В первом случае, имеет место централизованное отопление, от которого владелец жилья намерен отказаться и перейти на индивидуальное. В этом же случае, речь изначально не идет о централизованном отоплении.

Бесплатная юридическая консультация:

Такое часто происходит в новостройках, когда дом не подключен к центральной системе, а в каждой квартире имеется газовый двухконтурный котел.

Поквартирное отопление выгодно и застройщику, и покупателю.

Первый экономит средства на стояках и разводках, а также время на оформление дополнительной документации. Второй получает жилье с выбором уровня отопления и времени, когда оно необходимо.

Но бывают и такие случаи, когда котел не предустановлен, а сдача домов в эксплуатацию проводится без решения отопительного вопроса.

Когда котла нет

Жильцам таких домов закон не запрещает устанавливать поквартирное отопление в согласии с требованиями пожарной безопасности и на свое усмотрение. Но ряд проблем все же встречается на пути.

Бесплатная юридическая консультация:

Твердотопливный котел сразу неприемлем. Во-первых, в квартире нет места для угля и дров. Во-вторых, обслуживание такого котла частое и дорогое.

Солярные горелки также неприемлемы, так как высокий уровень шума и емкость, как минимум на несколько кубов, не приспособлены для использования в квартире.

Прямой нагрев с помощью электричества, в том числе, с использованием инфракрасных излучателей, теплых полов и климат-систем, может обойтись достаточно дорого по сравнению с газом. Неплохой альтернативой выступает тепловой насос типа воздух-воздух.

Если фасад дома утеплен, расходы, с помощью насоса или электричества, значительно снижаются. К тому же, отопление подается тогда, когда вам угодно, а не когда оно требуется во всем доме.

Если котел есть

Поквартирное отопление новых домов зачастую организовывается именно на основе газовых котлов. На самом деле, газовое отопление, на данный момент, является наиболее выгодным, по сравнению со всеми остальными видами.

Бесплатная юридическая консультация:

Если рассудить, почему застройщики отказываются от центрального отопления и почему это выгодно вам, можно найти очевидные причины.

Во-первых, высокая стоимость услуг ЦО вполне обоснована. Высокая такса на газ для ТЭЦ, амортизация оборудования, ремонт и замена теплотрасс, теплопотери – все это оплачивает, в той или иной степени, абонент компании.

Если же в квартире установлен котел, никаких подобных проблем нет, и стоимость отопления, при одинаковой мощности, обойдется, как минимум, в два раза дешевле.

Но есть и несколько недостатков. Отвод продуктов сгорания производится коаксиальными воздуховодами на фасад (если только изначально конструкция дома не была оптимизирована для поквартирного отопления).

В противном случае, жильцам таких домов лучше лишний раз не отворять окон в отопительный сезон. Если конструкция дома заранее продумана под данный тип отопления, то на фасад выводятся воздухозаборники, выводящие отходы таким образом, чтобы все котлы дома могли одновременно работать на полной мощности в полной безопасности жильцов.

Бесплатная юридическая консультация:

Угловая и средняя квартиры будут потреблять разный объем газа соответственно. И если центральное отопление для таких домов решает проблему одинаковой стоимостью оплаты, то тут оплата будет зависеть только от индивидуальной выработки котла.

И, наконец, небезопасность газа, даже несмотря на то, что современные котлы оборудованы по последнему слову технической безопасности. Риск того, что кто-то из жильцов не справится с оборудованием, все же остается.

Заключение

Отключение от центральной системы отопления возможно только тогда, когда предложенный специалистами проект будет одобрен, а оборудование, выбранное для отопления, соответствует всем требованиям, которые выдвигает закон.

Самовольно выполнять такие работы не только незаконно, но и небезопасно для своего же, в первую очередь, имущества.

У домов с поквартирным отоплением ситуация проще: владельцы всегда могут открыть отопительный сезон, когда потребуется, обогрев квартиру на столько, на сколько нужно.

Бесплатная юридическая консультация:

Но, иногда, даже технически продуманная квартира (под индивидуальное отопление) не имеет оборудования при покупке. Тогда приходится выбирать из альтернативных вариантов, вроде климат-систем или воздушных насосов.

Переход с центрального отопления на индивидуальное

Стаж: 5 лет 1 месяц 13 дней

Наверняка вы слышали от соседа или др. знакомого что НЕЗЗЯЯ перейти на индивидуальное отопление т.к. закон запрещает, то это не так!

К сожалению, до настоящего времени многие допускают неверное толкование действующего законодательства.

Бесплатная юридическая консультация:

Например позвонив в администрацию, а точнее сектор подготовки градостроительных планов и разрешений, я задал вопрос: можно ли перейти на индивидуальное отопление отключившись от Ц.О. в многоквартирном доме. В ответ услышал что закон ФЗ № 190 «О теплоснабжении» запрещает

Ну а теперь перейдем к самому закону, который не запрещает, а всего лишь конкретизирует какие виды котлов можно устанавливать

В соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ № 190 «О теплоснабжении».

Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения».

Исходя из дословного содержания указанной нормы переход на поквартирное отопление в домах с коллективной (центральной) системой отопления запрещен не полностью, а только с использованием некоторых индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, каких именно – определено Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.12 г.

Бесплатная юридическая консультация:

Наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

Наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

Температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

Давление теплоносителя - до 1 МПа.

Так что, если вы хотите перейти на индивидуальное отопление, то собирайте документы согласно ст. 26 ЖК РФ

Бесплатная юридическая консультация:

Если вам что-то не понятно, как перейти на инд. отоп. то задавайте вопросы на которые я постараюсь ответить

Стаж: 5 лет 1 месяц 13 дней

Стаж: 1 год 10 месяцев 28 дней

Стаж: 1 год 7 месяцев 22 дня

«запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения».

Бесплатная юридическая консультация:

Исходя из дословного содержания указанной нормы переход на поквартирное отопление в домах с коллективной (центральной) системой отопления запрещен не полностью, а только с использованием некоторых индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, каких именно – определено Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.12 г.

Стаж: 4 года 6 месяцев 27 дней

Стаж: 1 год 5 месяцев 15 дней

Стаж: 1 год 3 месяца 14 часов 49 минут 36 секунд

Стаж: 1 год 2 месяца 29 дней

Мноквартирный дом в сельской местности, 8 квартир, их которых заселено только 2. По плану у всего жома ИО, ЦО никогда, за всю историю дома, не было.

20 лет никто не жил в этой квартире. Начали делать ремонт, купили котёл, в плане указана возможность установки двухконтурного турбирванного котла с выводом дымохода через стену. Живём на последнем, втором этаже.

По прибытию в горгаз, оказалось, что план недействителен и его надо переделывать. Но увидев документы на котёл, главный инженер сказал следующее: «поставить Вам этот котёл я под свою ответственность не разрешу, потому что с 2015 года в Крыму, как и во всей РФ ставить турбо котлы в многоквартирных домах запрещено законодательно.»

Естественно никакого письменного отказа дано не было, т.к.ходила туда престарелая женщина и просто не знала о том, что отказ бы нужен в письменной форме.

Инженер же утверждает, что поставить можно только дымоходный котёл, что очень проблемно для нас. Существующий в доме 50-х годов дымоход уже давно пришёл в негодность, а скоро холода и хотелось бы подключиться к отоплению как можно скорее.

Перечитали 307 Постановление, СНиП3 и т.д. И т.п. Но о запрете котлов ничего не увидела, только информацию по требованиям к их размещению и к техническим характеристикам самого теплообменника.

Если есть какие-то соображения нату тему - поясните, пожалуйста! Будем благодарны!

Стаж: 1 год 29 дней

Стаж: 2 года 3 месяца 28 дней

Обратитесь в прокуратуру Нижегородской области, о несогласии с данным ответом. Но они будут рассматривать если Вам дан ответ прокурором города Богородска, а не заместителем. В любом случаи они перенаправят. Дождитесь ответа и снова в прокуратуру вверх по лестнице! Удачи Вам!

Стаж: 2 года 3 месяца 28 дней

Нужно направить им заказное письмо с уведомлением. Приложите туда Ваше заявление, что Вы именно хотите от них, копии документов. В течение 30 дней Вам должны ответить. Если не ответят или Вы будите не согласны с ответом пишите в прокуратуру.

Будущее, порядок в городе и в стране, в твоих руках. Пользуйся ст.33 Конституции РФ.

Стаж: 6 лет 3 дня

Стаж: 1 год 20 дней

П. С. вопрос к специалистам, у меня квартира на крайнем этаже, так случилось что проживающие ниже отказались закольцевать отопление на своей территории, как то повлиять можно или трубы придется сохранить и на своей площади?(

Стаж: 6 лет 9 месяцев 3 дня

Пользуйтесь случаем и не срезайте трубу, поставьте кран для стравливания воздуха и в отопительный сезон бросьте времянку армированным шлангом до крана на кухне или в ванной и будет вам бесплатная горячая вода для хозяйственных нужд аж целых 5-6 месяцев.

Стаж: 1 год 11 дней

Кроме того после жалоб соседа квартиру проверяли инспектора из жилищной инспекции (к сожаления дома была только жена), которые сказали жене, что все нормально т.к. переустройство сделано еще в 2008 году и на руки ничего не выдали. Сказали что акт или заключение сделают в офисе. Как в данном случае все грамотно обосновать на очередном слушании в суде? Копию акта из жилищной инспекции я заказал, обоснование законности рабочего проекта у газовиков заказал, правила расчета платы за отопление в теплоснабжающей компании заказал (они в устной форме сказали, что вообще не учитывают отопление общедомовых помещений и отразят это в справке). Если есть необходимость могу отсканировать «Возражения» в полном объеме. Заранее спасибо.

schus скажите пож-та, чем закончила ваша борьба?

Стаж: 10 месяцев 6 дней

Стаж: 9 месяцев 16 дней

Стаж: 9 месяцев 13 дней

Здравствуйте, помогите в консультации, хотим перейти на ЦО, но стояк идет с 1 этажа по 5, можно ли сделать отопление если согласятся все жильцы которые так же привязаны к этому стояку? и Как правильно выбирать аргументы в суде.

Закон о индивидуальном отоплении в многоквартирном доме

Дата регистрации: 31.03.2014

Дата регистрации: 31.03.2014

Дата регистрации: 20.10.2010

вам кто-то что-то обещал?

Статья 14. Подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения

15. Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

44. В перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

Дата регистрации: 31.03.2014

Дата регистрации: 20.10.2010

председательствующего судьи Неупокоевой Л.В.,

судей Добыш Т.Ф., Акуловой Н.А.,

при секретаре Панкратовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Добыш Т.Ф.

дело по апелляционной жалобе З.

по иску З. к Администрации города Иванова об отмене решения и согласовании переустройства и перепланировки,

З. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Иванова об отмене решение Администрации города Иванова от хх.хх.хххх г. Nххх "Об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" и обязании согласовать переустройство и перепланировку в жилом помещении (квартире), в соответствии с проектом, мотивировав их тем, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Иваново, ул. ххх, д. хх кв. х, и в связи с ненадлежащим теплоснабжением квартиры, решила произвести ее переустройство и перепланировку. Обратилась в специализированные проектные организации для подготовки проектов по планируемым переустройству и перепланировке жилого помещения, а также замене газового оборудования.

22 февраля 2012 года она направила в администрацию все необходимые в соответствии с действующим Порядком, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 24.07.2007 года N 560, документы.

Хх.хх.хххх года Администрация города Иванова, рассмотрев ее обращение, приняла решение Nххх об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения. В качестве основания указала несоответствие предоставленного проекта действующему законодательству, а именно п. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 г. N190-ФЗ "О теплоснабжении".

Считая такой отказ незаконным, она обратился с иском в суд.

В процессе рассмотрения дела З. заявленные требования уточняла, в итоге просила суд отменить решение Администрации города Иванова от хх.хх.ххххг. Nххх "Об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения". Обязать разрешить произвести переустройство и перепланировку жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. хххх, д. хх кв. х, в соответствии с разработанным проектом, а именно: демонтаж дверного блока и закладка дверного проема между коридором и туалетом, демонтаж перегородки между ванной и туалетом и организация совместного сан.узла, декоративная зашивка гипсокартонном стояков в сан.узле, замена 2-х конфорочной газовой плиты на 4-х конфорочную, установка мойки в кухне, разворот унитаза в сан.узле, установка раковины в сан.узле. Обязать ответчиков разрешить произвести переустройство жилого помещения (квартиры), принадлежащей на праве собственности, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. хххх, д. хх кв., в соответствии с разработанным проектом, а именно установку теплогенератора (газового котла) для оборудования квартиры индивидуальным отоплением.

Решением суда требования З. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, З. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии истца З. и 3-го лица З.Л.М., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав представителя истца З. и 3-го лица З.Л.М - З.Д.Л., поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представителя администрации города Иванова - Романцова В.В., представителя Управления жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города Иванова - Федорову С.С., возражавших на жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, считает решение суда законным и обоснованным.

Суд первой инстанции правильно определил, что, по сути, истцом заявлены требования, вытекающие из публичных правоотношений, а именно об оспаривании решения органа местного самоуправления и, исходя из заявленных требований, правильно разрешил спор с применением норм главы 25 ГПК РФ.

Исходя из п. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ, п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", существенным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, решений органов местного самоуправления недействительными является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя.

Предъявляя исковые требования, истец сослался на нарушение оспариваемым решением своих прав, компетенция Администрации города Иванова по принятию оспариваемого решения и порядок его принятия им не оспаривались.

Между тем, доказательствами по делу факт нарушения прав истца оспариваемым решением органа местного самоуправления не подтвержден.

Как следует из материалов дела и установлено судом, З. является собственником 1/4доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Иваново, ул. хххх, д. хх, кв. х. Вторым сособственником является З.

22 февраля 2012 года З. обратилась в Администрацию города Иванова с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки. К заявлению был приложен, в том числе проект переустройства ООО МП "Архитектурная мастерская Дрязгов и К" и технические условия ОАО "Ивановооблгаз" N3 217.

Хх.хх.хххх года Администрация города Иванова, рассмотрев обращение, приняла решение Nххх об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения со ссылкой на несоответствие предоставленного проекта действующему законодательству, а именно п.15 ст.14 ФЗ от 27.07.2010 г. N190-ФЗ "О теплоснабжении".

Отказывая в удовлетворении требований З., суд первой инстанции правильно исходил из того, что из представленных документов не следует, что планируемое З. переустройство возможно с соблюдением п. 15 ст. 14 гл. 4 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010г. N 190-ФЗ.

Согласно п. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 г. N190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

На момент принятия оспариваемого решения Правила подключения к системам теплоснабжения и перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии Правительством РФ утвержден не был, в связи с чем судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что доводы З. о соответствии предполагаемого к установке газового котла п. 44 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012г. N307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской федерации", основанием для признания оспариваемого решения администрации незаконным не являются.

Из анализа положений технических норм, ссылки на которые имеются в решении, следует, что проект переустройства и перепланировки должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Теплоснабжение многоквартирного жилого дома N хх по ул. хххх г. Иваново является централизованным. В данном случае, отключение квартиры З. от общей системы отопления с установкой газового котла, как верно указано в решении, предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления. Сведений о каких-либо исключениях, предусмотренных схемой теплоснабжения в отношении данного дома, не имеется. Отсутствовали они и на момент вынесения оспариваемого решения.

Доводы З. о том, что на момент принятия оспариваемого решения имелись все необходимые согласования и технические условия для переустройства и перепланировки, в том числе по установки теплогенератора, не основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела. Часть документов в подтверждение доводов по иску представлены были только в суд, что не запрещается действующим процессуальным законом, однако, не были предметом рассмотрения Администрацией города Иванова на день вынесения решения Nххх от хх.хх.хххх года.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что из представленных З. на согласование в Администрацию города Иванова документов нельзя сделать однозначный вывод о том, что планируемые З. переустройство и перепланировка возможны с соблюдением п.15 ст.14 гл. 4 Федерального закона "О теплоснабжении".

Поскольку система центрального отопления дома, как это верно указано в решении, относится к общему имуществу, то согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40, ст. 44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако, на момент обращения З. в Администрацию города Иваново с заявлением о переустройстве и перепланировке своего жилого помещения и принятия администрацией оспариваемого решения, согласие собственников многоквартирного жилого дома, где проживает З., на переустройство ее квартиры отсутствовало, что противоречит положениям ст. 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ

Таким образом, отказывая в удовлетворении требований З., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для отмены решения Администрации города Иванова Nххх от хх.хх.хххх года.

Выводы об этом в решении суда мотивированы полно и правильно со ссылками на конкретные доказательства, которые оценены по правилам, предусмотренным ст.ст. 59, 60, 67, 196 ГПК РФ. Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.

Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом, каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения не содержат, аналогичны заявленному иску и не могут служить основанием к отмене решения суда.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Ленинского районного суда города Иваново от 29 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Афанасьева О.В.,

судей Малиновского В.В., Тихенко С.Л.,

при секретаре Росляковой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Малиновского В.В. по апелляционной жалобе Администрации г. Шахты Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 мая 2012 года,

И.А.. обратился в суд с иском к Администрации г. Шахты о признании незаконным решения межведомственной комиссии Администрации г. Шахты об отказе в отсоединении квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления, устройстве в указанной квартире индивидуальной системы отопления; отмене указанного решения межведомственной комиссии и возложении обязанности на межведомственную комиссию дать разрешение на устройство индивидуальной системы отопления в квартире N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты, отсоединение указанной квартиры от общедомовой системы центрального отопления в соответствии с ЖК РФ.

В обоснование своих исковых требований И.А.сообщил, что 17.01.2012 г. он обратился в межведомственную комиссию Администрации г. Шахты о переустройстве принадлежащей ему квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты. Переустройство квартиры касалось отсоединения квартиры от общедомового теплоснабжения и оборудования в квартире автономной индивидуальной системы отопления. Предоставил для этого все необходимые документы. 12.02.2012 г. он получил протокол межведомственной комиссии г. Шахты N 1, согласно которому ему было отказано в согласовании указанного переустройства. Данный отказ И.А. считает незаконным. Дом N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты был построен членами кооператива "Шахтёр" в 1985 году и после выплаченной ссуды членами кооператива согласно ст. 129 ЖК РФ кооператив приобрёл право собственности на дом. Центральное отопление кооперативного дома N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты производилось от собственной котельной, что подтверждается техническим паспортном, выданным БТИ г. Шахты. Договоров на централизованное теплоснабжение своей квартиры И.А. не заключал. ФЗ от 27.07.2010 г. N 190 "О теплоснабжении", на который ссылается межведомственная комиссия при отказе в согласовании переустройства его жилого помещения, по мнению И.А. к кооперативному дому N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты отношения не имеет.

Представитель Администрации г. Шахты С.А. иск И.А. не признала. Просила в удовлетворении его иска отказать.

Решением Шахтинского городского суда от 10.05.2012 года решение межведомственной комиссии города Шахты Ростовской области от 16.02.2012 года об отказе И.А. в согласовании переустройства квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты, было признано незаконным и отменено.

Свое решение суд мотивировал положениями ст. 26 Жилищного Кодекса РФ, предусматривающей основания проведения переустройства и перепланировки жилых помещений, и ст. 27 Жилищного Кодекса РФ, содержащей основания для отказа в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения и требующей, чтобы отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения содержал основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 27 ЖК РФ.

Суд пришел к выводу о том, что в решении межведомственной комиссии, которым И.А. в связи с несоблюдением требований п. п. 1.1 приложения N 4 к Положению "Об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе" было отказано в отсоединении его квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления и устройстве индивидуальной системы отопления, не содержится оснований отказа и обязательной ссылки на допущенные нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ. По этим основаниям признал решение межведомственной комиссии вынесенным с нарушением ст. 27 ЖК РФ и подлежим отмене.

Администрация г. Шахты не согласилась с таким решением и обратилась в суд с апелляционной жалобой.

Указанное судом основание, по мнению апеллянта, не может являться основанием для признания решения межведомственной комиссии незаконным.

При рассмотрении дела по существу, ссылаясь на п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", отметил апеллянт, суду надлежит выяснять, в том числе и соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В нарушение п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 судом, по мнению апеллянта, не было выяснено и в решении суда не отражено, соответствует ли содержание оспариваемого решения межведомственной комиссии г. Шахты требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

По мнению апеллянта, оспариваемое решение межведомственной комиссии г. Шахты от 16.02.2012 г. соответствует требованиям закона и иных нормативно- правовых актов, регулирующих данные правоотношения - ч. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Определению Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 N, "Положению о об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами" (утв. Постановлением Администрации города Шахты N 3689 от 21.12.2009г.).

С 1 января 2011 года вступила в силу статья N 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", которой также необходимо руководствоваться при рассмотрении правоотношений по отключению граждан от центральной системы теплоснабжения многоквартирных домов (согласования переустройства).

Частью 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 N 1514-О-О часть 15 статьи 14 Федерального закона "О теплоснабжении" направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и, таким образом, не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающая конституционные права и свободы гражданина.

По мнению апеллянта, в настоящее время органы местного самоуправления на всей территории Российской Федерации не вправе согласовывать переустройство жилых помещений путем выдачи гражданам разрешения на установку индивидуальной системы отопления в жилых помещениях и отсоединения от центральной системы теплоснабжения.

Администрация г. Шахты не имеет правовых оснований для решения вопросов по выдаче разрешений на узаконение индивидуальных систем отопления на основании ч. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Определения Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 N, "Положения о об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами" (утв. Постановлением Администрации города Шахты N 3689 от 21.12.2009г.).

В нарушение п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2, по мнению апеллянта, суд не учел, что о незаконности оспариваемого решения, действия (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

По мнению Администрации г. Шахты, судом не было установлено существенного несоблюдения порядка при принятии решения межведомственной комиссией г. Шахты. То обстоятельство, что оспариваемое решение межведомственной комиссии г. Шахты от 16.02.2012г. не содержит развернутого основания отказа со ссылкой на конкретные нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, не может быть признано существенным несоблюдением порядка при принятии решения межведомственной комиссии г. Шахты.

Указание в решении межведомственной комиссии г. Шахты основания отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, не повлекло бы его изменения, решение межведомственной комиссии осталось бы прежним.

И.А. представил в суд возражения на апелляционную жалобу Администрации г. Шахты. В ней он указал, что свой отказ в согласовании переустройства квартиры с общего теплоснабжения на автономное межведомственная комиссия г. Шахты обосновывает двумя нормативными актами: Положением об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами, пунктом 1.1 которого переустройство разрешается лишь при условии отсоединения полностью всего дома от центрального теплоснабжения, и Федеральным законом от 27.07.2010 года N 190-ФЗ, пунктом 15 статьи 14 которого запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Указывает, что применение пункта 1.1 Положения об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами, которым разрешается переустройство только при условии отсоединения полностью всего дома от центрального теплоснабжения, не может быть применим к правоотношениям по отсоединению принадлежащей ему квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления и устройству в указанной квартире индивидуальной системы отопления, так как вступившим в законную силу определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.01.2010 года по делу Nпо иску А.А. А.М. В.А. А.В. Ю.И.. к МУ "Департамент ЖКХ" г. Шахты, ОАО "Шахтымежрайгаз", ТСЖ "Весна" о признании неправомерными действий ответчиков, заключающихся в отказе истцам отключить их квартиры от системы центрального отопления; обязании выдать им технические условия для согласования отсоединения от системы центрального отопления по устройству индивидуальных систем отопления и взыскании морального вреда, было отменено решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 26.10.2009 года, отказавшего истцам в удовлетворении их требований. Принадлежащая ему квартира N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в котором расположены и квартиры истцов А.А., А.М. в удовлетворении аналогичного иска которым Шахтинским городским судом было отказано, но решение которого было отменено. То есть считает, что определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.01.2010 года для решения по его аналогичному иску к Администрации г. Шахты должно иметь преюдициальное значение.

По мнению И.А. пункт 7 ст. 14 ЖК РФ, относящий к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, также неприменима к регулированию правоотношений по его иску, так как указанный пункт 7 ст. 14 ЖК РФ, по его мнению, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относит согласование переустройства и перепланировки жилых помещений только в муниципальном жилом фонде. Его же квартира принадлежит ему на праве собственности.

Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10.05.2012 года, считает И.А. принято в соответствии с действующим законодательством. Просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10.05.2012 года подлежит отмене, по делу должно быть принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований И.А.. должно быть отказано по следующим основаниям.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 (ред. от 09.02.2012 N 3) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", разъясняется, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что согласование переустройства и перепланировки квартиры N 1 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в городе Шахты действующим законодательством отнесено к компетенции Администрации г. Шахты.

Утверждение И.А. в его возражениях о том, что действия п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ не распространяются на отношения по поводу принадлежащей ему на праве собственности квартиры, так как они, по его мнению, предназначены для регулирования жилищных отношений только в отношении муниципального жилого фонда, несостоятельны, так как противоречат действующему законодательству.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 (ред. от 09.02.2012 N 3) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", также разъясняется, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

Свое решение об удовлетворении иска И.А. суд первой инстанции мотивировал тем, что в решении межведомственной комиссии, которым И.А. в связи с несоблюдением требований п. 1.1 приложения N 4 к Положению "Об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе" было отказано в отсоединении его квартиры от общедомовой системы центрального отопления и устройстве индивидуальной системы отопления, не содержится оснований отказа и обязательной ссылки на допущенные нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 27 ЖК РФ.

Выводы суда первой инстанции о том, что в решении межведомственной комиссии, которым И.А. было отказано в отсоединении его квартиры от общедомовой системы центрального отопления и устройстве индивидуальной системы отопления, не содержится оснований отказа и обязательной ссылки на допущенные нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) предоставления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что согласно решению о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (Протоколу межведомственной комиссии города Шахты N 1 от 16.02.2012 года), по результатам рассмотрения представленных документов принято решение:

В связи с несоблюдением п. 1.1 приложения N 4 к Положению "Об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе", утвержденного постановлением Администрации города Шахты N 3689 от 21.12.2009 года; п. 15 статьи 14 вступившего в силу Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" принято решение отказать в отсоединении квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления и устройстве индивидуальной системы отопления.

То есть в Протоколе межведомственной комиссии указано, что в терминологии, конструкции нормы п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ проект переустройства и (или) перепланировки не соответствует требованиям законодательства, и указано каким конкретно пунктам и статьям каких законов и нормативно-правовых актов. Термины "несоблюдения" определенных норм закона, употребленный в тексте Протокола межведомственной комиссии и "несоответствия" законодательству в контексте нормы п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в данном случае идентичны и по иному истолкованы быть не могут.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 (ред. от 09.02.2012 N 3) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", разъясняется, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом, особенно подчеркивается, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Так как термины "несоблюдения" определенных норм закона, употребленный в тексте Протокола межведомственной комиссии и "несоответствия" законодательству в контексте нормы п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в данном случае идентичны и по иному истолкованы быть не могут, применение выражения "несоблюдения" определенных норм закона, употребленный в тексте Протокола межведомственной комиссии идентичной по своему смысловому содержанию выражению "несоответствия" законодательству в контексте нормы п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ тем более не может быть расценено как существенное несоблюдение установленного порядка.

В своем решении суд сослался на п. 1 ст. 26 ЖК РФ о том, что переустройство и (или) перепланировка проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления; пункт 1.1 Положения об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами, согласно которому указанные устройства разрешаются только при условии отсоединения полностью всего дома от центрального теплоснабжения; на пункт 15 статьи 14 Федерального закона N 190-ФЗ от 27.07.2010 года "О теплоснабжении" о том, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, то есть, нормативные акты, которыми подтверждается, что содержание оспариваемого решения соответствует требованиям закона и иных нормативных актов.

Основанием к удовлетворению заявления, как разъяснено в упомянутом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2, может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий.

Оснований к удовлетворению заявления об отмене решения межведомственной комиссии г. Шахты, нарушений требований законодательства хотя бы по одному из указанных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 оснований, свидетельствующих о незаконности принятого межведомственной комиссией г. Шахты решения, не установлено. Поэтому решение Шахтинского городского суда Ростовской области, которым признано незаконным и отменено решение межведомственной комиссии города Шахты от 16.02.2012 года об отказе И.А. в согласовании переустройства квартиры, подлежит отмене. По делу должно быть принято новое решение, которым в удовлетворении иска В.А. к Администрации г. Шахты Ростовской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии Администрации г. Шахты об отказе в отсоединении квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления, устройстве в указанной квартире индивидуальной системы отопления; отмене указанного решения межведомственной комиссии Администрации г. Шахты и возложении обязанности на межведомственную комиссию Администрации г. Шахты дать разрешение на устройство индивидуальной системы отопления в квартире N 1 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты, отсоединение указанной квартиры от общедомовой системы центрального отопления, должно быть отказано.

Довод В.А. о том, что определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.01.2010 года по делу Nпо иску А.А., А.М. к МУ "Департамент ЖКХ" г. Шахты, ОАО "Шахтымежрайгаз", ТСЖ "Весна" о признании неправомерными действий ответчиков, заключающихся в отказе истцам отключить их квартиры от системы центрального отопления; обязании выдать им технические условия для согласования отсоединения от системы центрального отопления по устройстве индивидуальных систем отопления и взыскании морального вреда, отмененившего решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 26.10.2009 года, отказавшего истцам в удовлетворении их требований, должно иметь для рассматриваемого дела преюдициальное значение, несостоятелен, так как указанное определение принято по спору по иному гражданскому делу, с иными участниками.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение межведомственной комиссии г. Шахты Ростовской области об отказе А.А., А.М. в отсоединении квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты Ростовской области от общедомовой системы центрального отопления и в устройстве индивидуальной системы отопления, не содержит оснований отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, не соответствуют обстоятельствам дела, что послужило основанием для принятия неверного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 мая 2012 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового требования И.А. к Администрации г. Шахты Ростовской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии г. Шахты Ростовской области об отказе в отсоединении квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты Ростовской области от общедомовой системы центрального отопления и в устройстве индивидуальной системы отопления отказать.

судьи - председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 декабря 2013 года в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 18 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

Мамонова Н.С, Мамонов А.Д. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа на разрешение установки устройства индивидуального отопления в квартире, и понуждении дать разрешение на его установку.

Дата регистрации: 20.10.2010

председательствующего Бондара А.В.

и членов президиума Лазорина Б.П., Лысова М.В., Погорелко О.В., Прихунова С.Ю., Ярцева Р.В.,

по докладу судьи областного суда Вавилычевой Т.Ю.,

при секретаре С.,

с участием Р.В.В., его представителя - адвоката С.В.А., представителя Администрации г. Дзержинска Нижегородской области Щ.Е.Н.,

рассмотрев гражданское дело по надзорной жалобе Администрации г. Дзержинска Нижегородской области на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09 августа 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 октября 2011 г. по иску Р.В.В., Р.М.В., Р.И.В., В.Е.В. к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, установил:

Р.В.В., Р.М.В., Р.И.В., В.Е.В. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ***.

23.05.2011 г. с целью согласования переустройства квартиры - установки газового теплогенератора, истцы на основании ст.26 ЖК РФ обратились в Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области, представив документы: заявление о переустройстве, свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, проект переустройства квартиры, выполненный ООО "Троица-Сервис", технический паспорт квартиры.

10.06.2011 г. Администрацией г. Дзержинска Нижегородской области истцам отказано в согласовании переустройства квартиры ввиду отсутствия достаточных оснований для согласования переустройства (установки газового теплогенератора) в квартире.

Считают отказ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области незаконным, нарушающим права истцов, положения ч.3 ст.26 ЖК РФ, запрещающей органу, осуществляющему согласование, требовать предоставление других документов, кроме тех, которые указаны в ч.2 ст.26 ЖК РФ. Кроме того, считают, что Администрация г. Дзержинска Нижегородской области неправильно применяет закон - ч.15 ст.14 ФЗ "О теплоснабжении".

Просили признать незаконным решение Администрации г. Дзержинска Нижегородской области N 766 от 10.06.2011 г. об отказе в согласовании переустройства принадлежащей истцам квартиры и обязать ответчика выдать решение о согласовании переустройства квартиры.

Ответчик иск не признал.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09 августа 2011 г. решение Администрации г. Дзержинска Нижегородской области N 766 от 10.06.2011 г. об отказе Р.В.В., Р.М.В., Р.И.В., В.Е.В. в согласовании переустройства квартиры *** признано незаконным.

Суд обязал Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области выдать Р.В.В., Р.М.В., Р.И.В., В.Е.В. решение о согласовании переустройства квартиры ***.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 октября 2011 г. вышеуказанное решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе, отправленной почтой 29 декабря 2011 г. и поступившей в Нижегородский областной суд 10 января 2012 г., Администрацией г. Дзержинска Нижегородской области поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений ввиду существенного нарушения норм материального (ч.15 ст.14 ФЗ "О теплоснабжении", ст.ст. 25, 26, 36 Жилищного кодекса РФ) и процессуального (ст.ст., п.1 ст.254, ст.255 ГПК РФ).

Определением судьи Нижегородского областного суда от 19 марта 2012 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в суд надзорной инстанции.

Согласно ст.2 Федерального закона от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ", апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Заслушав доклад судьи Вавилычевой Т.Ю., обсудив доводы надзорной жалобы, выслушав лиц, участвовавших при рассмотрении дела, президиум находит принятые по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При разрешении спора судами первой и второй инстанций допущено существенное нарушение норм материального права - не применен закон, подлежащий применению - ст.ст. 25, 26, 36 ЖК РФ, ст.290 ГК РФ.

Кроме того, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и не подтверждены доказательствами, чем нарушены требования ст.ст. ГПК РФ.

Установлено, что истцы, являясь собственниками квартиры по адресу: ***, обратились в Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области с заявлением о переустройстве жилого помещения (установке газового теплогенератора).

Администрацией г. Дзержинска Нижегородской области 10.06.2011 г. истцам отказано в согласовании переустройства принадлежащего им жилого помещения, поскольку проектные решения, связанные с переводом жилого помещения на отопление от индивидуального газового теплогенератора с прекращением отопления этого помещения от внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного дома, в проекте, представленном истцами, отсутствуют. Кроме того, Правительством РФ не утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения и перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а многоквартирный жилой дом *** подключен к городской системе централизованного отопления, источником теплоснабжения является котельная N 26 ООО "Нижегородтеплогаз" (л.д.***).

Проверяя законность данного решения органа местного самоуправления, городской суд (и с ним согласилась судебная коллегия) пришел к выводу о том, что отказ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области нарушает право заявителей как собственников жилого помещения на пользование им, закрепленное в ст.30 ЖК РФ, содержание которого включает в себя и возможность извлечения заявителем из жилого помещения полезных свойств, необходимых для поддержания жизнеобеспечения проживающих в нем лиц, в том числе и право выбора заявителем источника теплоснабжения, который бы обеспечил необходимую температуру воздуха внутри квартиры заявителя; ФЗ "О теплоснабжении" переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии не запрещен, а отсутствие правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, не может являться основанием для отказа в согласовании переустройства жилого помещения.

Кроме того, судом указано, что ответчиком - Администрацией г. Дзержинска Нижегородской области не представлено доказательств того, что установка газового котла в квартире ответчиков нарушает права и законные интересы других собственников многоквартирного дома и производство работ приведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования: ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов; нарушению противопожарных устройств.

Данные выводы городского суда и судебной коллегии не соответствуют требованиям закона (ст.ст. 25, 26, 36 ЖК РФ, ст.290 ГК РФ, ст.ст. 254, 255 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, истцами, по сути, заявлены требования, вытекающие из публичных правоотношений, а именно об оспаривании решения органа местного самоуправления, которые подлежат рассмотрению в рамках главы 25 ГПК РФ.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"), судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл.25 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций (п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

Исходя из п.1 ст.254, ст.255 ГПК РФ, п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", существенным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, решений органов местного самоуправления недействительными является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя.

Между тем, доказательствами по делу факт несоответствия закону и нарушения прав истцов оспариваемым решением органа местного самоуправления не подтвержден.

Установлено, что многоквартирный жилой дом ***, в котором расположена принадлежащая истцам на праве собственности квартира, подключен к городской системе централизованного отопления (л.д.***).

Согласно п. 15 ст.14 ФЗ от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Судами правильно указано, что вышеуказанное положение закона не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии вообще, а лишь вводит возможность ограничения перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который должен быть определен Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

В настоящее время Правила подключения к системам теплоснабжения и перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии Правительством РФ не утверждены, что не исключает возможность установки индивидуального квартирного источника тепловой энергии при наличии необходимых технических условий в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЖК РФ, установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения относятся к переустройству жилого помещения, которое должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения обязан представить в орган, осуществляющий согласование:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Удовлетворяя требования истцов, городской суд исходил из того, что истцами были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст.26 ЖК РФ для проведения переоборудования, а технические условия на газоснабжение (разрешение на переустройство системы газопотребления N 0188 от 29.12.2010 г., выданные ООО "Дзержинскгоргаз", а также проект N.1/ГСВ, составленный ООО "Троица-Сервис") позволяют сделать вывод о том, что имеются все проектные решения установки газового теплогенератора.

Указанные выводы сделаны судом без учета положений закона об общей собственности жильцов многоквартирного дома и требований, содержащихся в подзаконных актах, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушение прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п.1.7.2).

В соответствии с п.7.1 СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП2", утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. N 780, возможность размещения газоиспользующего оборудования в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются соответствующими строительными нормами и правилами по проектированию и строительству зданий с учетом требований стандартов и других документов на поставку указанного выше оборудования, а также заводских паспортов и инструкций, определяющих область и условия его применения.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового теплогенератора предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Между тем, рабочий проект N.1/ГВС "Переустройство внутриквартирной системы газопотребления". Установка газового теплогенератора взамен проточного водонагревателя для горячего водоснабжения и отопления квартиры, выполненный ООО "Троица-Сервис" и представленный истцами в орган местного самоуправления для согласования переустройства жилого помещения, не содержит проектных решений, связанных с переводом жилого помещения на отопление от индивидуального газового теплогенератора с прекращением отопления этого помещения от внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного дома.

Вывод суда первой инстанции о том, что данные технические условия (рабочий проект) позволяют сделать вывод о том, что имеются все проектные решения установки газового теплогенератора, не основан на доказательствах, имеющихся в материалах дела, что противоречит требованиям ст.195 ГПК РФ.

Заслуживают внимания и доводы жалобы Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о том, что при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего жилого здания. Однако материалами дела не подтверждается, что в результате данного переоборудования не нарушаются права третьих лиц - жильцов многоквартирного дома.

Согласно п.1 ст.290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения содержаться и в п.1 ст.36 ЖК РФ.

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в доме в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Согласно п.п.5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 1 ст.247 ГК РФ, пунктом 2 ст.36 ЖК РФ установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п.3 ст.36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Поскольку система центрального отопления дома, исходя из вышеуказанных норм закона и подзаконных актов, относится к общему имуществу, то согласно п.3 ст.36, п.2 ст.40, ст.44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

Судами первой и второй инстанций вышеуказанные требования норм гражданского и жилищного законодательства при проверке законности отказа Администрации г. Дзержинска Нижегородской области в согласовании переустройства квартиры истцов, не были учтены.

Таким образом, решение городского суда и определение судебной коллегии по гражданским делам законными быть признаны не могут, так как поставлены с существенным нарушением вышеуказанных норм материального и процессуального права, и, в силу ст.390 ГПК РФ, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, в соответствии со ст.ст. 56, 254, 255 ГПК РФ, ст.ст. 25, 26, 36 Жилищного кодекса РФ правильно распределить бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, а именно: предложить истцам представить доказательства, подтверждающие соблюдение ими вышеуказанных требований закона, а также прав собственников помещений многоквартирного дома при разрешении вопроса о переустройстве принадлежащего истцам жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум Нижегородского областного суда постановил:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09 августа 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 октября 2011 г. по иску Р.В.В., Р.М.В., Р.И.В., В.Е.В. к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

председательствующего Пегушина В.Г.

судей Диянова С.П., Малаевой В.Г.

по докладу судьи краевого суда Малаевой В.Г.

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Крипакова Анатолия Степановича на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Малаевой В.Г., судебная коллегия,

Крипаков А.С. обратился в суд с иском об оспаривании отказа со стороны ОАО "Юггазсервис" в подготовке проектной документации и установке отопительного котла с водонагревателем для мойки посуды и душа в квартире " . ".

В обоснование требований истец указал, что 22.11.2012 обратился в ОАО "Юггазсервис" с личным заявлением о замене водонагревателя "Вектор" на отопительный котел с водоподогревателем для мойки посуды и душа, заводского изготовления с наличием сертификата его безопасной эксплуатации отечественного производства. Однако, ОАО "Юггазсервис" отказал истцу сославшись на ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в соответствии с которым запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В судебном заседании суда первой инстанции истец требования и доводы искового заявления поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме, а представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 30 января 2013 года суд отказал в удовлетворении требований в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, и принять новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу ОАО "Юггазсервис" просит судебную коллегию решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 22.11.2012 Крипаков А.С., являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: " . ", обратился в ОАО "Юггазсервис" с заявлением о замене водонагревателя "Вектор" на отопительный котел с водоподогревателем для мойки посуды и душа заводского изготовления с наличием сертификата о его безопасной эксплуатации отечественного производства.

В соответствии с ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года 115, отопительные приборы и трубопроводы внутренней системы жилых домов являются частью энергоустановки - системы отопления здания, которая, в свою очередь, является единым целым.

Согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, внутридомовая система отопления входит в состав общего имущества, следовательно, находится в общей долевой собственности всех собственников квартир в многоквартирном доме.

Из норм ч. 1 ст. 26 ЖК РФ следует, что переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из приведенных правовых норм следует, что собственник жилого помещения в жилом многоквартирном доме не вправе самостоятельно, либо силами третьих лиц без наличия соответствующего разрешения производить отключение системы отопления от общедомовой системы теплоснабжения.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Крипакова А.С. к ОАО "Юггазсервис" в подготовке проектной документации и установке отопительного котла с водоподогревателем для мойки посуды и душа в квартире " . ".

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Октябрьского районного суда города Новороссийска от 30 января 2013 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст.ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 января 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Крипакова А.С. - без удовлетворения.

Дата регистрации: 31.03.2014

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС-УНИВЕРСИТЕТ», 2018.

Сделал небольшую подборку, которая могла бы помочь ТСО на законных основаниях отказать «автономщикам» или составить письмо местной администрации с разъяснением населению отказа от ЦТ. Потребитель становится всё больше юридически подкованным, активно привлекает надзорные органы, в том числе прокуратуру. Теплоснабжающим организациям, соответственно, требуется более «тонко» подходить к клиенту для отстаивания своих интересов.

Федеральный закон № 190 «О теплоснабжении», регулирует всю систему взаимоотношений в теплоснабжении и направленный на обеспечение устойчивого и надежного снабжения тепловой энергией потребителей. Пункт 15 статьи 14 закона гласит: «Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения .».

Вышеуказанная статья вступила в законную силу с 01 января 2011 года, а перечень запрещенных к использованию индивидуальных квартирных источников тепловой энергии был утвержден в апреле 2012 года (п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 15.04.2012 № 307).

Если схема теплоснабжения в муниципалитете уже утверждены, то скорее всего данной схеме определен Перечень домов, где возможно переключение на индивидуальное отопление (но там также должен соблюдаться порядок отключения, см. ниже). Соответственно, всем жителям домов, не входящих в перечень пишем отказ.

То есть на этапе разработки схем теплоснабжения, публичных слушаниях ТСО должно активно отстаивать свои интересы.

Также необходимо учитывать, что ежегодно будет проводиться актуализация этих схем. В настоящее время утверждены правила подключения к системам теплоснабжения постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года №154. Согласно этим правовым актам актуализация схемы теплоснабжения муниципального образования проводится ежегодно, о чем будет извещено через средства массовой информации. В срок до 1 марта 2014 года будут приниматься предложения и замечания теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных инстанций (то есть активные граждане смогут внести свои предложения) по актуализации схемы теплоснабжения города, в том числе, по формированию перечня по переключению домов с центрального теплоснабжения на отопление с использованием индивидуальных источников теплоснабжения.

Отказ от централизованного отопления представляет собой как минимум процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты), порядок проведения которого регулируется как главой 4 ЖК РФ, так и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления (то есть получении проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.п.).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила), замена нагревательного оборудования является переустройством жилого помещения.
Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 1.7.2 Правил, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Приборы отопления служат частью отопительной системы жилого дома, их демонтаж без соответствующего разрешения уполномоченных органов и технического проекта, может привести к нарушению порядка теплоснабжения многоквартирного дома. То есть, если с момента постройки многоквартирный дом рассчитан на централизованное теплоснабжение, то установка индивидуального отопления в квартирах нарушает существующую внутридомовую схему подачи тепла.

Переустройство помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение по заявлению о переустройстве жилого помещения. Форма такого заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

Одновременно с указанным заявлением представляются документы, определенные в статье 26 Жилищного кодекса РФ, в том числе подготовленные и оформленные проект и техническая документация установки автономной системы теплоснабжения (автономный источник теплоснабжения может быть электрическим, газовым и т.п.). Данный проект выполняется организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению такого вида работ, которое выдается саморегулируемыми организациями в строительной отрасли.
Также хотелось бы подчеркнуть, что при установке в жилом помещении отопительного оборудования его качественные характеристики должны подтверждаться санитарно-эпидемиологическим заключением, пожарным сертификатом, разрешением Ростехнадзора и сертификатом соответствия.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

То есть для оснащения квартиры индивидуальным источником тепловой энергии желающим, кроме согласования этого вопроса с органами местного самоуправления, необходимо также получение на это переустройство согласия всех собственников жилья в многоквартирном доме.

Отсутствие всех вышеперечисленных документов может трактоваться как самовольное отключение от централизованного теплоснабжения.

Самовольная реконструкция систем теплопотребления - это не что иное, как разрегулировка сетей и внутренних систем всего многоквартирного жилого дома. Эти работы могут привести к нарушению гидравлики, неправильному распределению тепла, перегреву или недогреву помещений, и, в конечном итоге, к нарушению прав других потребителей тепловых услуг.

Перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома, к значительному увеличению расхода газа, на что существующие газовые трубы (их сечение) не рассчитаны. Кроме этого при отключении основной доли потребителей в многоквартирных домах увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на работе теплоснабжающей организации и на предоставлении услуг теплоснабжения остальным потребителям (например, следует рост тарифа для остальных потребителей, что ущемляет их права).

Согласно действующим строительным нормам и правилам (СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», п.7.3.7) применение систем поквартирного теплоснабжения может быть предусмотрено только во вновь возводимых зданиях, которые изначально проектируются под установку индивидуальных теплогенераторов в каждой квартире. Допускается перевод существующих многоквартирных жилых домов на поквартирное теплоснабжение от индивидуальных теплогенераторов с закрытыми камерами сгорания на природном газе при полной проектной реконструкции инженерных систем дома, а именно:

Общей системы теплоснабжения дома;
общей системы газоснабжения дома, в т.ч. внутридомового газового оборудования, газового ввода;
системы дымоудаления и подвода воздуха для горения газа.
Кроме того, для установки теплогенератора объем кухни квартиры должен быть не менее 15 куб. м.

Кроме того, демонтаж приборов отопления не свидетельствует о том, что тепловая энергия гражданами не потреблялась, поскольку энергия передавалась в дом, где распределялась через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым отапливая весь дом.

Собственниками помещений многоквартирного дома, перешедшими с централизованного отопления на индивидуальное, оплачивается только собственное потребление. Однако, жилищное законодательство (статьи 30 и 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации) не освобождает граждан, отключившихся от центрального отопления, от оплаты за тепловые потери системы отопления многоквартирного дома и расход тепловой энергии на общедомовые нужды.

Учитывая вышеизложенные факты отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение, возможен и целесообразен только для многоквартирного дома в целом, но тогда соответствующее решение должны принять собственники помещений МКД, разработать проект реконструкции внутренних инженерных систем, согласовать его с соответствующими службами. Для этого необходимо провести собрание собственников жилых помещений, на котором принять решение о переводе всех квартир дома на индивидуальное теплоснабжение с отключением от централизованного теплоснабжения, определить источник финансирования данных работ, в том числе проектных.
Просьба помочь обосновать этот пункт

В соответствии с СП 41-108-2004 забор воздуха для горения должен производиться непосредственно снаружи здания воздуховодами. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого здания запрещается.

Учитывая данные факты, установка газовых теплогенераторов для теплоснабжения возможна только во всех помещениях многоквартирного дома, с обеспечением принудительной подачи (циркуляцией воды) в контуры отопления и горячего водоснабжения.

В случае имеющейся возможности установки индивидуального газового отопительного оборудования, на общем собрании собственников помещений принимается решение о переводе всех квартир дома на индивидуальное отопление, органами местного самоуправления издается постановление о переводе всех квартир дома на индивидуальное отопление, а управляющими компаниями, ТСЖ и другими балансодержателями многоквартирных домов должен выполняться расчет пропускной способности подводящих и внутренних газопроводов и разрабатывается откорректированный проект газоснабжения жилого дома в целом.

Следует отметить, что отключение от централизованного теплоснабжения многоквартирного дома невозможно в случае возникновения серьезных нарушений в схеме теплоснабжения муниципального образования, возникших при отключении многоквартирного дома от централизованного теплоснабжения. Данное заключение может дать местная теплоснабжающая организация.

Также массовая установка индивидуальных котлов не может быть разрешена там, где диаметр газовых труб рассчитан только на подключение кухонных плит, так как просто не хватит давления газа. -Согласно гидравлическим расчетам, котел потребляет газа больше, чем газовая колонка или плита, так как он значительный период времени работает в постоянном режиме, рассчитанном на обогрев квартиры и на подачу горячей воды.

В заключение хотелось бы еще раз обратить внимание на то, что нормы действующего законодательства достаточно подробно регулируют процедуру отказа от централизованного отопления жилого помещения, а также правовые последствия несоблюдения потребителями установленных законом требований к ее проведению.

Просьба покритиковать / дополнить в комментариях.

P.S. в данном материале никак не рассматриваются вопросы преимущетсв/недостаток централизованного и децентрализованного теплоснабжения, все кто хочет поспорить на эту тему могут сделать это на специально созданной странице в Энциклопедии теплоснабжения в категории Холивар по ссылке